III SA/Kr 328/17

Kraków, dnia 5 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wójta Gminy o wykładnię wyroku WSA w Krakowie z dnia 26 maja 2017 r. w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku rodzinnego postanawia: oddalić wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 26 maja 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 328/17 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji. Pismem z dnia 13 lutego 2018 r. (data stempla pocztowego) Wójt Gminy złożył wniosek o wykładnię wyroku w zakresie sformułowania "tym samym skoro skarżąca utraciła ten dochód 16 marca 2015 r. to taka utrata powinna być także uwzględniona bo niewątpliwie ten dochód nie był uzyskiwany w dniu ustalania prawa do świadczeń rodzinnych". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 158 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. póz. 1369 ze zm. - dalej powoływana jako "P.p.s.a.") wynika, że sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości co do jego treści. Wykładni wyroku można dokonać zarówno z urzędu, jak i na wniosek strony. Według art. 32 P.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika, że przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie była decyzja SKO z dnia 23 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku rodzinnego. Wniosek o wykładnię wyroku w sprawie niniejszej złożył organ l instancji - Wójt Gminy, którego działanie nie było przedmiotem skargi. Stwierdzić zatem należy, że w świetle przepisów art. 158 i art. 32 P.p.s.a., Wójtowi Gminy nie przysługuje uprawnienie do złożenia wniosku o wykładnię wyroku. Uprawnienie takie przysługuje stronie, którą w tym przypadku jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Na marginesie stwierdzić należy, że nawet gdyby powyższy wniosek rozpatrywać merytorycznie to i tak nie zasługiwałby on na uwzględnienie. W orzecznictwie sądów administracyjnych, jak również doktrynie prawa sądowoadministracyjnego ugruntowane jest stanowisko, że konieczność dokonania Sygn. akt III SA/Kr 328/17 wykładni konkretnego rozstrzygnięcia sądu zachodzi wówczas, gdy jego treść jest sformułowana w sposób niejasny, a więc taki, który może budzić wątpliwości co do samego rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej, a także sposobu jego wykonania. Wykładnia orzeczenia powinna zmierzać do usunięcia wątpliwości dotyczących treści rozstrzygnięcia, jak i jego uzasadnienia. Podkreślić należy, że wykładnia orzeczenia nie może prowadzić do nowego rozstrzygnięcia. Nie może także zmierzać do zmian merytorycznych polegających na reinterpretacji uzasadnienia, czyjego poszerzenia o inne elementy, istotne zdaniem wnioskodawcy. Wniosek o wykładnię nie może również zmierzać do wyjaśnienia zawartych w uzasadnieniu orzeczenia wyrażeń prawniczych i znaczenia słów, ani też do polemiki ze stanowiskiem sądu orzekającego w sprawie i wskazaniami co do dalszego postępowania (por. B. Dauter (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V LEX 2013, a także postanowienia NSA: z dnia 5 grudnia 2012 roku, sygn. akt l GSK 148/10; z dnia 21 maja 2010 roku, sygn. akt II FZ 191/10; z dnia 23 czerwca 2008 roku, sygn. akt l OZ 406/08). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie budzą wątpliwości powołane w uzasadnieniu motywy oraz podana podstawa prawna orzeczenia. Zdaniem Sądu wniosek o wykładnię wyroku stanowi w istocie żądanie wykładni przepisów powszechnie obowiązującego prawa. Żądanie zmierza zatem nie do rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku, a ściślej części jego uzasadnienia - lecz do wyjaśnienia treści przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych. Przedmiotowy wniosek wykracza zatem poza dyspozycję art. 158 P.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 158 P.p.s.a., odmówił wykładni wyroku.