III SA/Kr 331/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 06 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. S. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. M. S. wniósł pismem z dnia 15.02.2012 r. (data wpływu do Rady Miasta: 20.02.2012 r.) skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. W uzasadnieniu skargi M. S. odwołał się do nieuwzględnionego przez Prezydenta Miasta wniosku o przyznanie mu lokalu z zasobów Gminy (pismo z dnia 09.09.2011r. znak [...]). Prezydent, powołując się na w/w uchwałę uznał, iż skarżącemu nie należy się lokal mieszkalny ze względu na niewykazanie pięcioletniego centrum życiowego na terenie Gminy oraz nieudokumentowanie w tym okresie stałego źródła dochodu. W ocenie skarżącego zapisy uchwały, stanowiące podstawę odmowy przyznania mu lokalu mieszkalnego są dyskryminujące, gdyż istotnym w sprawie winno być, że posiada niezaspokojone potrzeby mieszkaniowe i że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Nie jest w stanie wykazać stałego źródła dochodu, gdyż utrzymuje się z prac dorywczych. Poprzedzając skargę, M. S. wezwał Radę Miasta pismem z dnia 18.10.2011r. (data wpływu do organu: 20.10.2011r.) do usunięcia naruszenia prawa "aktem prawnym z zakresu administracji publicznej poprzez które to naruszenie nie uznano go za osobę uprawnioną do ubiegania się o lokal mieszkalny". Rada Miasta przekazała wezwanie Prezydentowi Miasta jako projektodawcy uchwały, który ustosunkował się do wezwania w piśmie z dnia 18.11.2011r. znak [...]. Pismo to zostało następnie przekazane M. S. z adnotacją, że stanowisko Prezydenta Miasta nie stanowi stanowiska Rady Miasta w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591) i ma jedynie charakter informacyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie - ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), zastosowanie znajduje reguła zawarta w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07). W niniejszej sprawie pismem z dnia 18.10.2011r. skarżący wezwał Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa przez zaskarżoną uchwałę. Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie i z tego względu z dniem wpłynięcia pisma do organu, tj. 20.10.2011r. rozpoczął bieg 60-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin ten upłynął w dniu 19.12.2011r. Natomiast M. S. wniósł skargę dopiero w dniu 20.02.2012r. Należy zatem uznać, iż skarga M. S. jako wniesiona po terminie podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.