III SA/Kr 375/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "A" Spółka z o.o. z siedzibą w P o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów na urzędowym formularzu w sprawie ze skargi "A" Spółka z o.o. z siedzibą w P na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 19 stycznia 2012r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności piekarni p o s t a n a w i a : odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. W zażaleniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 lipca 2012r., sygn. akt III SA/Kr 375/12 strona skarżąca zawarła wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Pismem z dnia 23 sierpnia 2012r. strona skarżąca została wezwana do wypełnienia urzędowego formularza "PPPr" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 28 września 2012r., sygn. akt III SA/Kr 375/12 referendarz sądowy pozostawił wniosek strony skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania, gdyż nie został on złożony w wyznaczonym terminie na urzędowym formularzu. Od powyższego zarządzenia referendarza sądowego strona skarżąca wniosła sprzeciw, domagając się jego uchylenia i przywrócenia terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów na urzędowym formularzu, ewentualnie uwzględnienia ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniu referendarza sądowego strona skarżąca zarzuciła naruszenie art. 67 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez uznanie, że doręczenie wezwania do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy do rąk pracownika upoważnionego do odbioru pism w siedzibie firmy, jest równoznaczne z powiadomieniem strony o konieczności uzupełnienia braków formalnych wniosku, w sytuacji gdy skarżący nie otrzymał przedmiotowego wniosku w wyniku niedopatrzenia osoby odbierającej to wezwanie, czyli z przyczyn od niego niezależnych. Zdaniem strony skarżącej, wezwanie winno być doręczone do rąk Prezesa Zarządu jako osobie uprawnionej do reprezentowania strony. Dlatego też strona skarżąca uważa, iż nie ponosi winy w uchybieniu terminu do złożenia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Do sprzeciwu strona skarżąca dołączyła wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skutki prawne niezachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a). Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu nie jest jednak dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.). Natomiast art. 88 p.p.s.a. stanowi, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Odnosząc powyższe uwagi do rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu jest niedopuszczalny, gdyż uchybienie terminowi, o którego przywrócenie wnosi strona, nie powoduje w istocie dla niej ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przepisy ustawy nie zakreślają przy tym żadnych terminów, które zawężałyby czas, w jakim skarżący może wystąpić z takim wnioskiem, ani nie zakazują występowania z takim wnioskiem wielokrotnie. Zatem strona, która nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu może w każdym momencie postępowania ponownie złożyć formularz z takim wnioskiem. Nawet bowiem negatywne rozpoznanie pierwotnie złożonego wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie uniemożliwia mu ponownego złożenia takiego wniosku, który sąd zobowiązany będzie rozstrzygnąć pod kątem przesłanek z art. 165 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 16 października 2009r., sygn. akt II FZ 421/09, dostępne w bazie orzeczeń na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.