III SA/Kr 425/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 lutego 2018 r. o sygnaturze akt III SAB/Kr 40/17 postanawia: 1. skargę odrzucić; 2. odrzucić wnioski o wymierzenie grzywny, orzeczenie o istnieniu uprawnienia, przyznanie sumy pieniężnej; sporządzenie wystąpienia sygnalizacyjnego. Pismem z dnia 25 lutego 2022 r. K. J. (dalej: skarżący) działając w trybie art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329) – dalej "p.p.s.a." wniósł skargę na Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 lutego 2018 r. o sygnaturze akt II SAB/Kr 40/17. W uzasadnieniu skarżący przytoczył wiele orzeczeń sądów administracyjnych, a także wniósł o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 154 §1 p.p.s.a. i orzeczenie o istnieniu uprawnienia, a także przyznanie skarżącemu sumy pieniężnej w trybie art. 154 § 7 p.p.s.a. i sporządzenie wystąpienia sygnalizacyjnego w trybie art. 155 § 1 p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie, a także o oddalenie pozostałych wniosków skarżącego. W uzasadnieniu pełnomocnik organu wskazał, że powołany przez skarżącego prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 lutego 2018 r. o sygnaturze akt III SAB/Kr 40/17 został wykonany. Powołanym wyrokiem z dnia 5 lutego 2018 r., III SAB/Kr 40/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobowiązał organ do załatwienia wniosku skarżącego z 1 lutego 2017 r. Organ postanowieniem nr [...] z 25 maja 2018 r. odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści. Z kolei Komendant Główny Policji postanowieniem nr [...] z 6 sierpnia 2018 r., po rozpatrzeniu wniesionego zażalenia – utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W tym stanie rzeczy brak było jakichkolwiek przesłanek do uwzględnienia wniosków skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga i pozostałe wnioski były niedopuszczalne i dlatego zostały odrzucone. Z akt sprawy wynika, że pismem z 1 lutego 2017 r. skarżący wniósł do Komendanta Wojewódzkiego Policji o wydanie zaświadczenia "w przedmiocie wydania, czy też nie i doręczenia lub nie do Komendanta Wojewódzkiego Policji, jako organu ds. osobowych wytycznych, poleceń, czy też innej formy działalności prawnej KGP w zakresie dokumentowania nabywania przez funkcjonariuszy Policji praw związanych z podwyższeniem świadczeń emerytury policyjnej". Z uzasadnienia ww. wyroku z 5 lutego 2018 r. wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że pozostawienie sprawy wniosku bez rozpoznania (na skutek nie sprecyzowania wniosku w terminie) skutkowała bezczynnością ponieważ zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych organ albo powinien wydać zaświadczenie o wnioskowanej treści, albo odmówić jego wydania. Z akt wynika, że skarga na wydane w sprawie postanowienie nr 516 z 6 sierpnia 2018 r. Komendanta Głównego Policji została oddalona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 marca 2019 r., II SA/Wa 1586/18. Z kolei, również prawomocnym wyrokiem z 22 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, III SA/Kr 1270/18 oddalił skargę na niewykonanie ww. wyroku z 5 lutego 2018 r., III SAB/Kr 40/17. W tym stanie rzeczy powtórna skarga w tożsamym przedmiocie była niedopuszczalna zgodnie z art. 58 §1 pkt 4 p.p.s.a. Powołany przepis stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Skoro sama skarga została odrzucona to również niedopuszczalne były pozostałe wnioski – ich byt prawny zależy bowiem od uwzględnienia skargi na niewykonanie wyroku. W rozpatrywanej sprawie skarga została oddalona (ww. prawomocny wyrok z 22 stycznia 2019 r., III SA/Kr 1270/18) oraz odrzucona (niniejszym postanowieniem). Z tych to powodów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia zgodnie z art. 58 §1 pkt 4 p.p.s.a. oraz z art. 58 §3 p.p.s.a. (Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym) w zw. z art. 16 §2 p.p.s.a. (Sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym orzeka w składzie jednego sędziego, chyba że ustawa stanowi inaczej).