III SA/Kr 513/09

Kraków dnia 21 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. i K. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, z dnia 27 października 2008r., znak: [...] w przedmiocie klasyfikacji gruntów postanawia odrzucić skargę M. i K. G. pismem datowanym na dzień 19 stycznia 2009 roku, uzupełnionym następnie pismami z dnia 27 kwietnia 2009r. i 11 sierpnia 2009r., zaskarżyli ostateczną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego znak: [...] z dnia 27 października 2008r., wydaną w związku odwołaniem wniesionym przez R. R., a dotyczącym utrzymania w gleboznawczej klasyfikacji gruntów działki nr 53/1 znajdującej się w obrębie S., jako gruntu rolnego. Z administracyjnych akt dołączonych do sprawy sygn. akt. III SA/Kr 1291/08, ze skargi R. R., wynika, iż skarżący są właścicielami działki 53/2. Starosta decyzją z dnia [...] 2008r., [...] orzekł o wyłączeniu z gleboznawczej klasyfikacji gruntów – gruntów zabudowanych i zurbanizowanych, gruntów pod wodami, terenów różnych oraz nieużytków dla obrębu S. Przedmiotową decyzją zatwierdził także uzupełniającą gleboznawczą klasyfikację gruntów dla obrębu S. wykonaną w czerwcu 2008. W przedmiotowej decyzji zawarte zostało pouczenie o sposobie i terminie wniesienia odwołania do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Decyzja ta została wywieszona zgodnie z § 8 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie klasyfikacji gruntów, z dnia 4 czerwca 1956r. (Dz.U. Nr 19, poz. 97) w zw. z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 z pozn. zm.) na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym, Urzędzie Miasta i Gminy oraz na tablicy ogłoszeń w S., co zostało potwierdzone odpowiednią adnotacją na przedmiotowej decyzji. Stosownie do powołanego art. 49 k.p.a. doręczenie decyzji publicznie ogłoszonej uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia. Skarżący nie wnieśli w ustawowym terminie odwołania od przedmiotowej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zgodnie z art. 52 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poz. zm.): skargę do sądu można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu. Przepis ten precyzuje także w § 2, iż wyczerpanie środków zaskarżenia ma miejsce w sytuacji gdy stronie nie przysługuje, żaden środek zaskarżenia taki jak: zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z przedstawionych akt postępowania administracyjnego wynika, że skarżący nie złożyli odwołania od decyzji organu I instancji a zatem nie wyczerpali dostępnych środków zaskarżenia. Wzywani przez organ II instancji o sprecyzowanie czy pismo z dnia 19 stycznia 2009r. stanowi odwołanie od decyzji Starosty z dnia [...] 2008r., czy skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 27 października 2008r. wydaną w II instancji, wnosili o zweryfikowanie decyzji organu II instancji. Na wezwanie Sądu skarżący w uzupełnieniu braków pisma z dnia 19 stycznia 2009r. wyraźnie oświadczyli, iż stanowi ono skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, z powodu wniesienia jej bez wyczerpania dostępnych środków zaskarżania w postaci odwołania od decyzji Starosty. Dopiero od decyzji wydanej przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu odwołania skarżących od decyzji organu I instancji, mogłaby być wniesiona skutecznie skarga do sądu administracyjnego. W myśl przepisu art. 58 § 1 pkt. 6 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt. 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na postawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poz. zm.).