III SA/Kr 519/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Ś. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. Ś. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 grudnia 2011r. Nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością p o s t a n a w i a : odmówić zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W dniu 28 maja 2013r. (data prezentaty Sądu) wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek skarżącego Z. Ś. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2013r., sygn. akt III SA/Kr 519/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie zastosowanie znajduje przepis art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym prawo pomocy nie może być przyznane stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, gdyż skarżący przedmiotem swojej skargi uczynił pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przekazaniu pisma skarżącego z dnia 6 grudnia 2011 r. Dyrektorowi MOPS celem jego rozpoznania zgodnie z właściwością. W ocenie Sądu skarga złożona przez Z. Ś. była oczywiście bezzasadna, bowiem na organie, który przekazuje pismo strony zgodnie z właściwością nie spoczywa obowiązek wydania w tym przedmiocie rozstrzygnięcia, które mogłoby stać się przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Ponadto Sąd podkreślił, iż strona wystąpiła już ze skargą na wskazane wyżej pismo Kolegium, jednak postanowieniem z dnia 22 marca 2012r., sygn. akt III SA/Kr 1544/11 skarga ta została odrzucona. W dniu 9 października 2013r. (data prezentaty Sądu) do tut. Sądu wpłynął ponowny wniosek Z. Ś. o zwolnienie od kosztów i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 30 października 2013r., sygn. akt I OZ 1017/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 sierpnia 2013r., sygn. akt III SA/Kr 519/13. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zasadnie przyjął, że w przedmiotowej sprawie zachodzi przesłanka o jakiej mowa w art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przekazanie podania według właściwości nie jest bowiem czynnością, na którą przysługiwałaby skarga w myśl art. 3 § 2 w/w ustawy, a co za tym idzie nie może być uznane za żaden akt lub czynność podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. NSA uznał zatem, że Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo przyjął oczywistą bezzasadność skargi Z. Ś., a postanowienie z dnia 28 sierpnia 2013r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy odpowiada prawu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przedmiotem niniejszego postępowania jest wniosek Z. Ś. z dnia 9 października 2013r. (data prezentaty Sądu) o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Jest to kolejny taki wniosek skarżącego złożony w niniejszej sprawie. Wcześniejszy, z dnia 28 maja 2013r. (data prezentaty Sądu), został oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 sierpnia 2013r. W postanowieniu tym Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy z uwagi na treść art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.), który stanowi, że prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, iż zaskarżone w niniejszej sprawie pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 grudnia 2011r. Nr [...], nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. podlegających kognicji sądów administracyjnych. Sąd wskazał przy tym również, że prawomocnym postanowieniem z dnia 22 marca 2012r., sygn. akt III SA/Kr 1544/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił już wcześniejszą skargę Z. Ś. na zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie SKO uznając, iż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Powyższe stanowisko tut. Sądu podzielił Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 30 października 2013r., sygn. akt I OZ 1017/13 oddalił zażalenie Z. Ś. na postanowienie z dnia 28 sierpnia 2013r., sygn. akt III SA/Kr 519/13. Stan faktyczny i prawny w niniejszej sprawie nie uległ zmianie. Skarga Z. Ś. na zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie SKO podlega odrzuceniu, gdyż postanowienie to nie jest aktem, na który przysługiwałaby skarga w myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. Nadal więc aktualna pozostaje przesłanka odmowy przyznania skarżącemu prawa pomocy, o której mowa w art. 247 p.p.s.a., tj. oczywista bezzasadność skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny – na podstawie art. 247 p.p.s.a. i art. 260 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.