III SA/Kr 531/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 3 lutego 2023 r., nr SKO.ŚR/4111/1461/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia postanawia: umorzyć postępowanie Skarżąca Z. S. wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 3 lutego 2023 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia. Po wniesieniu przez skarżącą skargi na powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, SKO w Krakowie decyzją z 30 marca 2023 r., nr SKO.SA/420/252/2023 wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej "p.p.s.a.", uchyliło własną decyzję z 3 lutego 2023 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i przyznało skarżącej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad matką zgodnie z wnioskiem. Decyzja ta zalega w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 3 zd. 1 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W doktrynie oraz judykaturze panuje zgodny pogląd, że do tej kategorii przyczyn umorzenia postępowania należy zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli, określonym w art. 54 § 3 p.p.s.a. (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydanie 5, Warszawa 2012, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2007 r. sygn. akt II FSK 1259/06). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, decyzją z 30 marca 2023 r., nr SKO.SA/420/252/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie uwzględniło skargę w całości, wyeliminowało zaskarżony akt administracyjny oraz poprzedzający go akt organu pierwszej instancji oraz orzekło zgodnie z żądaniem strony. Nastąpiło to w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Tym samym niniejsze postępowanie sądowe, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, uznać należy za bezprzedmiotowe, co uzasadnia jego umorzenie. Na marginesie Sąd stwierdza, że w decyzji autokontrolnej organ nie orzekł czy działalnie organu miało miejsce bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, do czego obliguje go treść art. 54 § 3 zd. 3 p.p.s.a. Nie mniej jednak w ocenie Sądu dla usunięcia tego uchybienia jest przewidziany tryb uzupełnienia decyzji stosownie do przepisu art. 111 k.p.a., z którego zarówno strona lub organ mogli skorzystać (por. wyrok NSA z 21 marca 2017 r., sygn. akt I OSK 1704/15). Brak wyrzeczenia w tym zakresie nie niweczy stanu braku przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. orzekł o umorzeniu postępowania sądowego.