III SA/Kr 571/11

Dnia 27 maja 201 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 maja 2011 r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 marca 2011 r. [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku postanawia: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze skierowaną do B. J. decyzją z dnia 9 marca 2011 r. [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku. Decyzja organu odwoławczego została doręczona B. J. w dniu 22 marca 2011 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi. B. J. wniosła skargę na powyższą decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Przesyłka pocztowa zawierająca skargę została nadana w dniu 23 kwietnia 2011 r. Sąd przesłał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 29 kwietnia 2011 r. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 17 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 22 marca 2011 r. co wskazuje, że trzydziestodniowy termin do jej wniesienia upływał w dniu 21 kwietnia 2011 r. Skarga została wniesiona w dniu 23 kwietnia 2011 r. a zatem po upływie terminu do jej wniesienia o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Sąd zauważa, że zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia do sądu administracyjnego. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Dlatego też na podstawie wskazanego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia. Jedynie na marginesie Sąd zauważa, że zasadą jest, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Skarżąca błędnie wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. Sąd przekazał skargę właściwemu organowi w dniu 29 kwietnia 2011 r. W doktrynie i orzecznictwie podzielany jest pogląd, że w razie skierowania skargi do sądu, zamiast do organu, termin do wniesienia skargi zostanie jednak zachowany, jeżeli sąd ten przekaże ją organowi przed upływem 30 dni przewidzianych w przepisie art. 53 § 1 p.p.s.a. Decydująca jest data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienie NSA z 12 stycznia 2011 r., II OSK 2483/10, czy z 4 lutego 2011 r., II OSK 103/11).