III SA/Kr 597/15

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: oddalić wniosek. Skarżący w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy zaznaczył, że domaga się ustanowienia adwokata. Określając swoją sytuacją podał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zadeklarował brak nieruchomości, zasobów, przedmiotów wartościowych. Podniósł, że posiadane mieszkanie przy ul. L w K spaliło się. Swoje miesięczne dochody oszacował na 2034,44 zł renty wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym. Uzasadniając swoje starania zaakcentował, ze otrzymywane świadczenie nie wystarcza mu na pokrycie kosztów gospodarowania. Postrzega siebie jako osobę bezdomną. Nie korzysta z pomocy społecznej. Wobec tego, że oświadczenia skarżącego zwarte we wniosku wzbudziły wątpliwości, zarządzeniem z dnia 04.03.2016 r. poproszono skarżącego o dodatkowe oświadczenia mające na celu wyjaśnienie: • czy skarżący pozostaje nadal w związku małżeńskim? Jeśli małżeństwo skarżącego ustało przez śmierć współmałżonki albo rozwód proszę o okazanie kopii stosownego aktu stanu cywilnego lub orzeczenia sądowego? Jeśli skarżący pozostaje w separacji to czy została ona orzeczona przez sąd i przedstawienie na tę okoliczność kopii stosownego orzeczenia? Jeśli pomiędzy małżonkami funkcjonuje rozdzielność majątkowa (tak skarżący twierdził w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 1615/12) przedstawienie na tę okoliczność kopii stosownej umowy małżeńskiej lub orzeczenia. W przeciwnym wypadku proszę o podanie jakie jest źródło i wysokość dochodów małżonki, jakie należą do niej nieruchomości, zasoby pieniężne i przedmioty wartościowe? • pod jakimi adresami skarżący przebywał przez ostatni rok? Jeśli były to hotele, motele, hostele, pokoje gościnne etc. proszę o przedstawienie stosownych faktur. Jeśli skarżący zamieszkiwał w schroniskach dla bezdomnych albo przytuliskach proszę o przestawienie na tę okoliczność stosownych zaświadczeń. W przypadku gdy skarżący korzystał z pomocy i gościnności osób trzecich (rodzina, przyjaciele, znajomi) proszę o przedstawienie pisemnych oświadczeń tych osób. • wyjaśnienie czy w związku ze swoim aktualnym pobytem skarżący ponosi jakieś koszty związane z bieżącymi opłatami a jeśli tak to jak kształtuje się wysokość tych miesięcznych obciążeń? Jakie są koszty czynszu, zużycia prądu, gazu, dostawy wody, wywozu nieczystości, rachunków telefonicznych, RTV, i przedłożenie na tę okoliczność kopii stosownych rachunków bądź pokwitowań z ostatniego miesiąca albo za ostatni okres rozliczeniowy? Jeśli skarżący posiada z tego tytułu jakieś zadłużenie albo ma problemy z terminowym regulowaniem tych zobowiązań przedstawienie na tę okoliczność kopii stosowych wezwań, monitów, upomnień etc. • wyjaśnienie czy skarżący posiada jakiś rachunek bankowy? Jeśli tak to proszę okazać wydruki historii z tych rachunków za okres ostatnich trzech miesięcy, • w jaki sposób wypłacana jest skarżącemu renta? Jeśli odbiera ją w kasie lub przez doręczyciela (listonosza) proszę przedstawić kopie odcinków wpłaty z ostatnich trzech miesięcy. Jeśli świadczenie jest przelewane na rachunek bankowy przedstawienie wydruków tych wpłat z okresu ostatnich trzech miesięcy, Zarządzenie nie zostało wykonane. Skarżący nie udzielił informacji. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Stosownie do art. 252 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanej dalej "ppsa", osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmujące m.in. zwolnienie od kosztów sądowych o ile nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Oświadczenie strony zgodnie z wolą ustawodawcy ma być "dokładne", a owa "dokładność" stopniowana jest przeświadczeniem sądu, że strona okoliczności te wykazała, czyli przedstawiła je w sposób przekonywujący, bo generalnie ciężar dowodu co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z 18 czerwca 2004 r. FZ 165/04). W realiach niniejszej sprawy oświadczenie zawarte we wniosku wzbudzało wątpliwości i było niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony. Ta jednak nie udzieliła na wezwanie dodatkowych wyjaśnień o które była proszona. To powoduje, że przyznanie stronie w takich warunkach prawa pomocy nie znajduje dla siebie wystarczających podstaw. W ślad za Naczelnym Sądem Administracyjnym powtórzyć trzeba, że ponieważ prawo do sądu nie ma charakteru absolutnego i może być przedmiotem uzasadnionych prawnie ograniczeń (postan. NSA z 15 marca 2006 r. II OZ 258/06), to sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy (por. postan. NSA z 31 marca 2005 r. I FZ 63/05). Równocześnie skarżący powinien sobie uzmysłowić, że niedostosowanie się do wezwania o którym mowa w art. 255 ppsa należy interpretować na niekorzyść wnioskodawcy (por. postan. NSA z 12 stycznia 2006 r. II OZ 1405/05). Mając to wszystko na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 243 §1 oraz art. 252 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 i art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.