III SA/Kr 631/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Danielec po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. K. na postanowienie Wojewody z dnia 29 marca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę B. K. na postanowienie Wojewody z dnia 29 marca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Odpis wyroku wraz z uzasadniłem i pouczeniem o sposobie i terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący odebrał w dniu 17 lutego 2012 r. Wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 9 marca 2012 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek w zakresie żądania zwolnienia od kosztów oraz przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym i ustanowił adwokata, którego wyznaczyć miała Okręgowa Rada Adwokacka. Na skutek sprzeciwu skarżącego od powyższego postanowienia, postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowi adwokata. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2012 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnika z urzędu. W dniu 19 lipca 2012 r. pełnomocnik skarżącego nadał przesyłką pocztową wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz skargę kasacyjną. Na uzasadnienie wniosku podał, iż niezachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn niezawinionych, gdyż zarządzenie Okręgowej Rady Adwokackiej otrzymał w dniu 19 czerwca 2012 r. i natychmiast skontaktował się w formie listowej ze skarżącym. W dniu 16 lipca 2012 r. zapoznał się z aktami sprawy w czytelni tut. sądu, poczym wniósł skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej ppsa) - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 w/w ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu było przedmiotem rozważań Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, wskazał, że w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 ppsa, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 ppsa) jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na gruncie przepisów postępowania cywilnego wskazując konkretny nieprzekraczalny termin, stwierdzając, że ustaje on nie później, niż z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej liczonego od dnia zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnikiem (uchwała składu 7 sędziów SN z dnia 17 lutego 2009 r., sygn. akt III CZP 117/08). W innym orzeczeniu Sąd Najwyższy przyjął, że za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji należy uznać dzień, w którym adwokat ustanowiony pełnomocnikiem miał rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, nie późniejszy jednak od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem więcej niż o miesiąc. Przy czym możliwość taką adwokat ma dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy (postanowienie z dnia 27 czerwca 2000r., sygn. akt I CZ 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7). Ten kierunek orzecznictwa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podziela. W rozpatrywanej sprawie okoliczności podniesione we wniosku pełnomocnika skarżącego wskazują na spełnienie przesłanek określonych w art.86 w/w ustawy. Adwokat otrzymał zarządzenie Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego dopiero w dniu 19 czerwca 2012 r. Z faktu tego wyniknęło niedotrzymanie przez pełnomocnika skarżącego terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Dopiero na tym etapie postępowania skarżący korzysta z pomocy profesjonalnego pełnomocnika, który wniósł skargę kasacyjną w ciągu trzydziestu dni, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej .Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie przytoczonych przepisów postanowił jak w sentencji