III SA/Kr 661/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2009 r. w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kat. A,B wniosku J. D. o rozłożenie na raty wpisu sądowego postanawia: odrzucić wniosek skarżącego J. D. o rozłożenie na raty wpisu sądowego J. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kat. A, B. Zarządzeniem z dnia 2 lipca 2009 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego J. D. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący złożył zażalenie na to zarządzenie. Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 661/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie J. D. Na to postanowienie skarżący złożył zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 października 2009 r. sygn. akt I OZ 990/09 oddalił zażalenie. Zarządzeniem z dnia 10 listopada 2009 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego J. D. do wykonania zarządzenia Przewodniczący Wydziału z dnia 2 lipca 2009 r. przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 listopada 2009 r. Skarżący przesyłką pocztową nadaną w dniu 25 listopada 2009 r. złożył skierowany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o rozłożenie na raty wpisu sądowego z powodu trudnej sytuacji finansowej. W załączeniu do wniosku przedłożył zaświadczenie lekarskie o aktualnym stanie zdrowia oraz decyzje przyznające skarżącemu świadczenia z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 229 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., należności z tytułu nieuiszczonych kosztów sądowych oraz grzywien orzeczonych w postępowaniu przed sądem administracyjnym, z wyjątkiem grzywny, o której mowa w art. 154 § 1, mogą być umorzone lub zapłata tej należności może być odroczona albo rozłożona na raty, jeżeli jej ściągnięcie byłoby połączone z niewspółmiernymi trudnościami lub groziłoby dłużnikowi zbyt ciężkimi skutkami. Szczegółowe kwestie związane ze stosowaniem art. 229 § 1 p.p.s.a. zostały uregulowane w akcie wykonawczym, wydanym na podstawie § 2 tego przepisu - rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania i rozkładania na raty oraz cofania odroczenia lub rozłożenia na raty nieuiszczonych należności sądowych orzeczonych w postępowaniu przed sądem administracyjnym (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2194). Zgodnie z § 2 tego rozporządzenia umorzenie należności sądowych może nastąpić zarówno z urzędu, jak i na wniosek dłużnika. Natomiast odroczenie płatności i rozłożenie na raty należności może nastąpić jedynie na wniosek dłużnika, przy czym okres przyznania takich ulg nie może przekraczać trzech lat. Organem uprawnionym do wydania rozstrzygnięcia w kwestii umorzenia, rozłożenia na raty lub odroczenia zapłaty należności sądowych jest prezes wojewódzkiego sądu administracyjnego, który orzekał w sprawie w pierwszej instancji (§ 6 ust. 1 rozporządzenia). Prezes jest również właściwy do rozstrzygania w sprawie cofnięcia rozłożenia na raty lub odroczenia należności sądowych, gdy wystąpią przesłanki, o których mowa w § 5 ust. 2 rozporządzenia. Rozstrzygnięcie zapada w formie zarządzenia (§ 6 ust 3 rozporządzenia). Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują jakiejkolwiek możliwości prawnej rozłożenia wpisu sądowego od skargi na raty czy też odroczenia jego zapłaty przez sąd administracyjny. Przepis art. 229 § 1 p.p.s.a., odnosi się do nieuiszczonych należności sądowych orzeczonych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast nieopłacony wpis od skargi nie jest nieuiszczoną należnością orzeczoną przez Sąd. Wnosząc skargę do sądu administracyjnego skarżący zobligowany jest uiścić wpis od skargi (stały bądź szacunkowy) gotówką do kasy wojewódzkiego sądu administracyjnego lub na rachunek sądu (art. 230 w zw. z art. 231 oraz 219 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia wpisu, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę do jego uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 §2 oraz § 3 p.p.s.a.). Dlatego też rozpoznanie wniosku J. D. o rozłożenie na raty wpisu sadowego od skargi nie należy do właściwości sądu administracyjnego i Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., wniosek odrzucił.