III SA/Kr 692/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2016 r. wniosku adwokata M. K. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skarg G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oraz z dnia 18 marca 2015 r., nr: [...], [...], [...], [...], [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: przyznać ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie adwokatowi M. K. wykonującemu zawód w Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] w K kwotę 720 zł (słownie: siedemset dwadzieścia złotych) tytułem wynagrodzenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług. Na rozprawie w dniu 9 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie połączył sprawy o sygn. akt od III SA/Kr 692/15 do III SA/Kr 697/15 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt III SA/Kr 692/15. Następnie wyrokiem z dnia 9 czerwca 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 692/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi G. P. oraz przyznał pełnomocnikowi skarżącego – adw. M. K. kwotę 1440 zł, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy pranej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed sądem I instancji. W dniu 9 sierpnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego – adw. M. K. – sporządził i doręczył skarżącemu opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. W dniu 21 września 2016 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przyznanie kosztów sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, oświadczając jednocześnie, że nie zostały one opłacone ani w całości, ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej "P.p.s.a." wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki opłat i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu uregulowane zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1801), które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Przepis przejściowy, tj. § 22 powyższego rozporządzenia stanowi, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Niniejsza sprawa została wszczęta przed dniem 1 stycznia 2016 r. r. i zakończona w I instancji po dniu wejścia w życie powołanego rozporządzenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 czerwca 2016 r.). Natomiast pełnomocnik z urzędu złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku, w dniu 9 sierpnia 2016 r. czyli po wejściu w życie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu. Dlatego do rozpoznania przedmiotowego wniosku pełnomocnika z urzędu znajdą zastosowanie przepisy tego rozporządzenia. Z § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b powołanego rozporządzenia wynika, że zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej należy się pełnomocnikowi z urzędu, między innymi za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżącego reprezentował go w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, za co przyznano mu już wynagrodzenie w kwocie 1440 zł. Do rozważenia została zatem kwestia przyznania pełnomocnikowi skarżącego wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 czerwca 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 692/15. Należy jednak zauważyć, że wyrok ten dotyczył sześciu spraw, a połączenie spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie pozbawia ich odrębności oraz nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy te są nadal samodzielnymi sprawami (por. H. Knysiak-Molczyk komentarz do art. 111 Lex Polonica oraz wyrok NSA z dnia 1.04.2010 r., sygn. akt II OSK 2060/09, a także postanowienie NSA z dnia 10.06.2008 r., sygn. akt II FZ 231/08). Oznacza to, że w każdej z tych spraw należy przyznać pełnomocnikowi skarżącego wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie do treści § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia z dnia 22 października 2015 r. wynagrodzenie pełnomocnika za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% opłaty maksymalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej opłaty, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł. Zatem zgodnie z ww. przepisami pełnomocnik skarżącego za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku powinien otrzymać kwotę 1440 zł. Należy jednak zauważyć, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. wszedł w życie przepis art. 250 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach sąd może obniżyć wynagrodzenie. Zdaniem Sądu, takim uzasadnionym przypadkiem w niniejszej sprawie jest to, że pełnomocnik skarżącego sporządził tylko jedną opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, w której opisał stan faktyczny sprawy oraz stwierdził, że w sprawie nie zachodzą podstawy uzasadniające wniesienie skargi kasacyjnej. Biorąc zatem pod uwagę nakład pracy adwokata w sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, Sąd uznał, że należna pełnomocnikowi z urzędu opłata wynosi 50% z kwoty 1440 zł, czyli 720 zł i powinna być podwyższona o kwotę 23 % stawkę podatku VAT. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny – na podstawie art. 250 § 2 P.p.s.a. oraz § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu – orzekł jak w sentencji.