III SA/Kr 721/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miasta Nowy Targ z dnia 1 marca 2010 r. nr XLI/469/2010 w przedmiocie opłaty za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Gminę Miasto Nowy Targ w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego postanawia umorzyć postępowanie sądowe. postanowienia WSA w Krakowie z dnia 9 grudnia 2010r. W dniu 1 marca 2009r. Rada Miasta Nowy Targ podjęła uchwałę Nr XLI/469/2010 w sprawie opłat za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Gminę Miasto Nowy Targ w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U z 2004r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). W § 3 tej uchwały ustalono opłatę za świadczenia przedszkoli publicznych według stawki godzinowej za zajęcia świadczone przez przedszkole ponad czas realizacji podstawy programowej w zakresie zajęć wymienionych w tym przepisie, a w § 7 stwierdzono, że uchwała ta wchodzi w życie z mocą obowiązującą od 1 września 2010r. Pismem z dnia 31 maja 2010r. Wojewoda Małopolski wniósł skargę na powyższą uchwałę Rady Miasta Nowy Targ, domagając się stwierdzenia jej nieważności. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Nowy Targ wniosła o oddalenie skargi. Na rozprawie w dniu 16 listopada 2010r. pełnomocnik Rady Miasta Nowy Targ podniósł, iż w związku ze zmianą ustawy o systemie oświaty podjęta została w dniu 8 listopada 2010r. uchwała Nr L/553/2010 w sprawie opłat za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Gminę Miasto Nowy Targ w czasie przekraczającym wymiar zajęć bezpłatnych. Na wniosek pełnomocnika Wojewody Małopolskiego Sąd zakreślił mu termin siedmiu dni na zajęcie stanowiska co do skargi w związku z podjęciem w tym przedmiocie nowej uchwały przez Radę Miasta Nowy Targ, wywołanej nowelizacją ustawy o systemie oświaty. Pismem z dnia 23 listopada 2010r. pełnomocnik Wojewody Małopolskiego cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Jak wynika z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne. Uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne może nastąpić wyłącznie w sytuacji, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Po analizie akt przedmiotowej sprawy, uwzględniając treść § 7 zaskarżonej uchwały oraz wprowadzoną z dniem 1 września 2010r. nowelizację art. 14 ust. 5 ustawy z 7 września 1991r. o systemie oświaty (ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty, Dz.U. nr 148, poz. 991) oraz art. 2 w/w ustawy nowelizującej, Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki, które powodowałyby uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne. Wobec faktu, że cofnięcie skargi nastąpiło skutecznie, postępowanie należało umorzyć. Jak wynika bowiem z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.