III SA/Kr 771/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Wojewody z dnia 4 marca 2010 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania odpisu zupełnego aktu urodzenia postanawia odrzucić skargę Wojewoda decyzją z dnia 4 marca 2010r., znak: [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego z dnia [...]2009r, którą umorzono postępowanie administracyjne w sprawie wydania zupełnego aktu urodzenia. Decyzja Wojewody została doręczona A. J. w dniu 23 marca 2010r. (k. 29 akt adm. II instancji). W dniu 19 kwietnia 2010r. (data stempla pocztowego - k. 4) A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na w/w decyzję Wojewody z dnia 4 marca 2010r. W dniu 23 kwietnia 2010r. Sąd przekazał skargę do Wojewody jako organu właściwego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie owego trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia odbioru przez skarżącego decyzji II instancji. Należy też mieć na uwadze, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ppsa (tj. do 31 grudnia 2005r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Od 1 stycznia 2006r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym skarżący został pouczony przez Wojewodę. Przepis art. 54 § 1 ppsa jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Wojewody można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do Sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 23 marca 2010r., więc termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał z dniem 22 kwietnia 2010r. Skarżący wysłał skargę wprawdzie 19 kwietnia 2010r. (data stempla pocztowego na kopercie), ale do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, a nie do Wojewody jako organu właściwego. Na podstawie akt ustalono, że skarga wpłynęła do Sądu, a następnie w dniu 23 kwietnia 2010r. została przekazana do właściwego organu, tj. Wojewody i to tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Jak wskazuje bowiem orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak np. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r, sygn. akt III SA/Wa 788/08, Lex Omega nr 440111). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, ponieważ w dniu przekazania przez Sąd sprawy Wojewodzie termin do jej wniesienia upłynął. W związku z powyższym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ppsa, Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu.