III SA/Kr 773/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. akt: III SA/Kr 773/14 w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia z dnia 11 marca 2014 r. nr: [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. akt: III SA/Kr 773/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 11 marca 2014 roku znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla córki skarżącej A. S. Pismem z 21 listopada 2014 roku skarżąca złożyła do WSA w Krakowie wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku w dniu 26 listopada 2014 r. Równocześnie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie dla niej adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 marca 2015 r. przyznał skarżącej adwokata z urzędu. Zarządzeniem Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia 18 marca 2015 r. adwokat A. P. został ustawiony pełnomocnikiem skarżącej. W dniu 7 kwietnia 2015 r. adwokat A. P. wniósł w imieniu skarżącej skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. akt: III SA/Kr 773/14 wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. W uzasadnieniu wniosku podano, że wyrok z uzasadnieniem został doręczony skarżącej jeszcze przed rozpatrzeniem jej wniosku o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, tj. w dniu 22 grudnia 2014 roku. Dopiero bowiem na mocy postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 22 stycznia 2015 roku oraz zarządzenia Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej z 18 marca 2015 roku (doręczonego adw. A. P. 30 marca 2015 roku) dla skarżącej został ustanowiony pełnomocnik z urzędu. Miało to zatem miejsce już po upływie ustawowego terminu na złożenie skargi kasacyjnej od ww. wyroku. Z kolei w dniu 2 kwietnia 2015 r. upoważniony przez pełnomocnika skarżącej apl. adw. M. Ś. zapoznał się z aktami sprawy i wykonał ich fotokopię. Nie budzi przy tym również wątpliwości, iż przeszkoda w dochowaniu przez skarżącą ustawowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej była przez nią niezawiniona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności procesowej w postępowaniu procesowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Odwołanie się do braku winy powoduje, iż przywrócenie uchybionego terminu uzasadniają wyłącznie takie obiektywne, występujące bez woli strony, okoliczności i zdarzenia, które mimo dołożenia odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w postępowaniu sądowym we właściwym czasie. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu przez stronę zalicza się np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar, a także brak pouczenia lub błędne pouczenie przez organ administracji o przysługujących stronie środkach zaskarżenia oraz terminach i sposobie ich wniesienia. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni złożyła wniosek z zachowaniem siedmiodniowego terminu, a jako przyczynę uchybienia terminu wskazała fakt wyznaczenia pełnomocnika z urzędu już po terminie do wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu podana przyczyna może być podstawą uwzględnienia wniosku i uznania, że strona nie dochowała terminu w sposób przez siebie niezawiniony. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dają możliwość starania się przez stronę o przyznanie prawa pomocy, tj. zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Z takiej możliwości skorzystała E. S., która w otwartym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła stosowny wniosek o prawo pomocy. Mając na uwadze, że postępowanie takie z reguły trwa dłużej niż termin do wniesienia skargi, a strona skorzystała z przysługujących jej uprawnień, to nie może ponosić skutków niezakończenia postępowania przed terminem do wniesienia skargi kasacyjnej. Z uwagi na przewidziany w art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przymus adwokacko-radcowski zachodziła przeszkoda do samodzielnego złożenia przez skarżącą skargi kasacyjnej od ww. wyroku w ustawowym terminie. Przeszkoda ta ustała dopiero z chwilą zapoznania się z aktami sprawy przez ustanowionego dla skarżącej pełnomocnika z urzędu, tj. w dniu 2 kwietnia 2015 roku. Jak bowiem wskazuje się w orzecznictwie: "w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie" (postanowienie NSA z dnia 24 kwietnia 2014 r. II OZ 384/14). Mając na uwadze powyższe, jak również okoliczność, iż pełnomocnik skarżącej wyznaczony zarządzeniem z dnia 18 marca 2015 r. zapoznał się z aktami sprawy w dniu 2 kwietnia 2015 r., należy uznać, iż terminy do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jak również i samej skargi kasacyjnej, zostały zachowane (7 dni upływa bowiem dopiero z dniem 9 kwietnia 2015 roku). Uznając zatem, że strona nie dochowała terminu bez własnej winy i nie dopuściła się nawet lekkiego niedbalstwa, należało przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postepowaniu przed sądami administracyjnymi.