III SA/Kr 803/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2014r. sygn. akt III SA/Kr 803/14 oddalającego skargę K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 lutego 2015 r. (dowód doręczenia – k. 56 akt sądowych). Pismem z dnia 7 lipca 2015 r. skarżący złożył osobiście wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. W wykonaniu zarządzenia z dnia 16 lipca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez wniesienie tej skargi kasacyjnej – w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 lipca 2015 r. (dowód doręczenia – k. 81 akt sądowych), a zatem termin na dokonanie tej czynności upłynął w dniu 3 sierpnia 2015 r. Z kolei przedmiotowa skarga kasacyjna, nadana w placówce operatora pocztowego "InPost" wpłynęła do tut.Sądu w dniu 5 sierpnia 2015 r. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2015 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że skarżący uzupełnił braki formalne wniosku o przywrócenie terminu już po terminie, tj. po 3 sierpnia 2015 r. Odpis tego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 sierpnia 2015 r. W dniu 27 sierpnia 2015 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu podał, że ""obarczanie skarżącego winą za nieumyślną omyłkę wyznaczonego pełnomocnika z urzędu wydaje się być nazbyt rygorystyczne". Postanowieniem z dnia 14 września 2015 r. oddalano wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając na posiedzeniu niejawnym wniesione zażalenie postanowieniem z dnia 14 stycznia 2016 r. o sygn. akt I OZ 1810/15 oddalił zażalenie. Sąd w uzasadnieniu postanowienia podkreślił, iż przedmiotowe zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012.270) - dalej ppsa. Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 177 ppsa skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Na podstawie przepisu art. 178 ppsa Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem peremptoryjnym (powodującym, że czynność procesowa może być skutecznie dokonana jedynie przed jego upływem), ustawowym, procesowym i prekluzyjnym. Niedopuszczalne jest jego skracanie bądź przedłużanie (postanowienie NSA z 1 października 2012 r., sygn. akt I OSK 868/12, lex nr 1219896). W rozpoznawanej sprawie prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. akt I OZ 1810/15, oddalone zostało zażalenie wniesione przez pełnomocnika skarżącego na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 14 września 2015 r. oddalające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Konsekwencją tego orzeczenia pozostaje autorytatywne przesądzenie, że skarga kasacyjna została w niniejszej sprawie wniesiona z uchybieniem terminu. Konstatacja ta obligowała Sąd do jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 ppsa, postanowiono jak w sentencji.