III SA/Kr 821/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2008r. Nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2008r., sygn. akt III SA/Kr 821/08, wezwano C. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 22 października 2008r., sygn. akt I OZ 806/08. W związku tym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2008r., sygn. akt III SA/Kr 821/08, ponownie wezwano skarżącą C. J. do uiszczenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu sądowego od skargi. Na to zarządzenie C. J. złożyła zażalenie, które zostało jednak odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 stycznia 2009r., sygn. akt III SA/Kr 821/08. W uzasadnieniu postanowienia WSA w Krakowie wskazał, że zaskarżone zarządzenie nie stanowi kolejnego zarządzenia w rozumieniu art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), na które służy zażalenie, jest natomiast wezwaniem do wykonania uprzednio już wydanego zarządzenia z dnia 7 sierpnia 2008r. Na to postanowienie skarżąca C. J. i uczestnik postępowania J. J. złożyli zażalenie. Postanowieniem z dnia 16 czerwca 2009r., sygn. akt I OZ 609/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił to zażalenie uznając, iż niedopuszczalne jest wniesienie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu. Zdaniem NSA, ponowne zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego należało w niniejszej sprawie potraktować jako wezwanie do wykonania wcześniejszego zarządzenia, co oznacza, że ma ono charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości (zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.): "Art. 220. § 1. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania." Z kolei § 3 cytowanego powyżej artykułu stanowi, że: "§ 3. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd." W niniejszej sprawie skarżąca była dwukrotnie wzywana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Za pierwszym razem skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 sierpnia 2008r., które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 października 2008r., sygn. akt I OZ 806/08. Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2008r. skarżąca ponownie została wezwana do uiszczenia wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z dowodu doręczenia wezwania wynika, że skarżąca odebrała je osobiście w dniu 8 grudnia 2008r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 15 grudnia 2008r. Z adnotacji urzędowej z dnia 19 stycznia 2009r. wynika, że do dnia 16 stycznia 2009r. opłata nie wpłynęła. Zamiast tego skarżąca wniosła kolejne zażalenie. Jak wynika jednak z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 czerwca 2009r., sygn. akt I OZ 609/09 było ono niedopuszczalne, bowiem zarządzenie z dnia 26 listopada 2008r. nie ustalało ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, lecz stanowiło jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2008r. wysokości. Oznacza to, że skarżąca nie mogła wnieść kolejnego zażalenia. Miała natomiast obowiązek uiścić wpis sądowy w wyznaczonym terminie, a złożenie przez nią zażalenia nie wpłynęło na bieg tego terminu. Tym samym należy uznać, że skarżąca powinna była uiścić wpis do dnia 15 grudnia 2008r., czego jednak nie zrobiła. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarżąca nie uiściła, pomimo wezwania, wpisu sądowego w wyznaczonym terminie i dlatego na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 58 § 3 tej ustawy – orzekł jak w sentencji.