III SA/Kr 888/08

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Zakładów [...] S.A . w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Zakładów [...] S.A . w K. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 27 czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wypłaty nagród jubileuszowych postanawia: oddalić wniosek. W złożonym dnia 31 maja 2010 r. za pośrednictwem poczty na urzędowym formularzu "PPPr" wniosku o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca domagała się zwolnienia od kosztów sądowych. Oświadczyła, że wysokość jej kapitału zakładowego wynosi 9.466.780,00 zł, wartość środków trwałych szacuje na 6.802.848,04 zł a wysokość strat za ostatni rok obrotowy według bilansu określa na 2.224.355,11 zł. Uwidoczniła, że posiada 2 rachunki bankowe. W chwili składania wniosku na koncie prowadzonym w [...] ma zapisane 73,13 zł, a na koncie prowadzonym w [...] Banku SA ma 1.009,78 zł. Wskazała, że jest użytkownikiem wieczystym kilku nieruchomości wyjaśniając równocześnie, że są one obciążone zajęciami i hipotekami na rzecz ZUS, US i UM. Uzasadniając swoje starania strona skarżąca podniosła, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i nie stać jej na pokrycie opłaty od skargi. Argumentowała, że wiele lat problemów finansowych doprowadziło do sytuacji w której spółka z trudnością pokrywa najpotrzebniejsze i najważniejsze bieżące zobowiązania obejmujące wypłaty wynagrodzeń, podatki, składki ZUS, opłaty medialne. Panujący w ostatnim okresie kryzys finansowy mimo podejmowanych działań naprawczych uniemożliwia spółce odzyskanie płynności finansowej. Powiada, że przeciwko spółce prowadzone są liczne egzekucje. Nadto w ostatnich dwóch latach poniosła straty w związku z podtopieniem przedsiębiorstwa w wyniku wysokiego stanu wód. Do wniosku dołączyła kopię bilansu sporządzonego na dzień 31.03.10 r., rachunku zysków i strat za I kw. 2010 r. i rachunku z przepływów pieniężnych. Nadto kopię odpisu z księgi wieczystej. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Przed złożeniem obecnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych strona skarżąca już wcześniej domagała się była przyznania tego prawa w takim właśnie zakresie (vide: k. 17-20). Poprzednie jej starania odniosły ten skutek, że po sprzeciwie (k. 80) wniesionym od postanowienia Referendarza sądowego (k. 70-73) Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 marca 2009 r. zwolnił stronę skarżącą z obowiązku uiszczenia ½ wpisu od skargi. W pozostałej części wniosek zaś oddalił. W związku z tak nakreślonymi okolicznościami podnieść należy, że zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego jakkolwiek przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" dopuszczają możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy tak przez osoby fizyczne jaki i osoby prawne to jednak odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy przy rozpatrywaniu kolejnego wniosku możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę (sygn. akt. I OZ 416/05). Stosownie bowiem do treści art. 165 ppsa postanowienia nie kończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Wskazując na powyższe zwrócenia uwagi wymaga, że z treści złożonego wniosku nie da się wyinterpretować twierdzenia strony skarżącej aby od chwili prawomocnego rozstrzygnięcia sądu w przedmiocie poprzedniego wniosku nastąpiła zmiana okoliczności znanych sądowi. Uzasadnienie obecnego wniosku strony skarżącej stanowi w istocie transkrypcję pierwotnie złożonego. Jak poprzednio spółka powołuje się na konieczność regulowania zobowiązań, kryzys finansowy, egzekucje prowadzone do jej majątku, podtopienie zakładu które miało miejsce klika lat wcześniej. Szkopuł w tym, że wszystkie te okoliczności były znane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu który na ich podstawie, po wykorzystaniu materiałów zebranych w postępowaniu przed referendarzem i wezwaniu strony o dalsze materiały źródłowe (k. 17-162) uznał, że poprzedni wniosek spółki o zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie lecz tylko w części obejmującej zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Okazane aktualnie przez spółkę kopie bilansu, rachunków zysków i strat oraz rachunku z przepływów pieniężnych także nie prowadzą do konstatacji, że doszło do zmiany istotnych okoliczności znanych uprzednio sądowi. Spółka wykazuje bowiem względną stabilność gdy chodzi o wielkość przychodów ze sprzedaży, która rocznie oscyluje na poziomie mniej więcej 20 mln zł. W ujęciu kwartalnym daje to ok. 5 mln zł. Poprawia się jej rentowność. W okresie od 1.01.09 do 31.12.09 r. rentowość tę szacować należy na bowiem 67,54 % (vide: rachunek zysków i strat). Jest to wynik przyzwoity. W pierwszym kwartale uległ nieznacznemu zachwianiu (do 75,60%) ale pamiętać trzeba, że jest to ujęcie tylko kwartalne, a i tak w porównaniu z liczonymi w latach ubiegłych na 84,68-91,09% (por.: rachunek zysków i strat k. 32,35) wskazuje na poprawę sytuacji spółki od tej strony. Nie można też tracić z pola widzenia, że na dzień 31.12.09 r. spółka wykazała 2.224.355,11 zł zysku, gdy poprzednio przynosiła milionowe straty. Okoliczność, że na koniec pierwszego kwartału spółka wykazuje stratę na poziomie 270.237,58 zł nie powinna zaś być rozstrzygająca sama w sobie, gdyż z przedstawionego rachunku przepływów pieniężnych wynika równocześnie, że na koniec tego okresu spółka dysponowała 234.296,17 zł środków pieniężnych (vide: rachunek przepływów pieniężnych). Wreszcie nie można tracić z pola widzenia, że stosownie do §3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 03/221/2193 ze zm.) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi a to oznacza że aktualny poziom obciążenia strony skarżącej kosztami sądowymi odpowiada tym jakie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał za możliwe do poniesienia przez spółkę bez uszczerbku dla jej sytuacji finansowej (vide: str. 5 uzasadnienia k. 169). Ze stanowiskiem tym należy się zgodzić a przy tym zauważyć wypada, że wystarczającymi środkami spółka dysponowała na rachunkach bankowych nawet w dniu składania wniosku o prawo pomocy (vide: rubryka 9 formularza PPPr). Mając to wszystko na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 165 w związku z art. 243 §1, art. 252, art. 246 §2 pkt. 2 i art. 245 §3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm).