III SA/Kr 890/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie przekazania skargi do Komendy Głównej Policji postanawia odrzucić skargę. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Komendy Wojewódzkiej Policji z dnia 20 maja 2016 r. znak: [...] w sprawie przekazania do Komendy Głównej Policji skargi z dnia 12 maja 2016 r. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej odrzucenie z powodu braku drogi sądowej, gdyż zaskarżone pismo KWP z dnia 20 maja 2016 r. nie stanowi aktu lub czynności, o której mowa w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem zawiadomienie kończące postępowanie skargowe nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Tym samym nie podlega zaskarżeniu jakakolwiek inna czynność z tego rodzaju postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na wymienione w tym przepisie decyzje, postanowienia, akty i czynności, ale także na bezczynność organów w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Zgodnie z § 2 tego przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W przedmiotowej sprawie K. J. wniósł skargę na przekazanie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji jego skargi z dnia 12 maja 2015 r. wniesionej w trybie rozdziału VIII K.p.a. do Komendanta Głównego Policji jako organu właściwego do jej rozpoznania. Jak wynika z treści powyżej powołanego przepisu art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sprawy ze skarg i wniosków normowane przepisami znajdującymi się w dziale VIII K.p.a. nie są aktami lub czynnościami, o których mowa w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. post. WSA w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2005 r., I SA/Wa 1271/04, LEX nr 191974). Przepis art. 231 k.p.a. nie przewiduje możliwości wydania przez organ jakiegokolwiek aktu lub czynności, o której mowa w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Również żaden inny przepis działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewiduje takiej możliwości. Oznacza to zatem, że w sprawach dotyczących trybu skargowego, w tym także w sprawie przekazania skargi według właściwości, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Z powyższych względów skarga w takiej sprawie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako nie należąca do właściwości sądów administracyjnych.