III SA/Kr 97/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Dorota Dąbek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Powiatu w M. z dnia 12 stycznia 2006r. Nr: [...] w przedmiocie zmiany w statucie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w M. l stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały , II określa , że zaskarżona uchwała nie może być wykonana wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 kwietnia 2007r. Zaskarżoną uchwalą nr XLI/310/2006 z dnia 12 stycznia 2006r. Rada Powiatu w M. zatwierdziła zmiany w statucie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w M., wprowadzone uchwalą nr[...] Rady Społecznej SP ZOZ w M. z dnia [...] stycznia 2006r. Jako podstawą prawną tej uchwały wskazano art. 12 pkt 11 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym oraz art.. 39 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej w związku z uchwałą nr [...] Rady Społecznej w SPZOZ w M. z dnia [...] stycznia 2006r. Skarżący Wojewoda Małopolski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Powiatu w M. z dnia 12 stycznia 2006r. w całości podnosząc, że wydana ona została z naruszeniem obowiązujących przepisów prawnych, albowiem zatwierdza ona zmiany w statucie dokonane przez podmiot niekompetentny i nieuprawniony, to znaczy przez radę społeczną powołaną z naruszeniem przepisów prawa, a to art. 47 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Skarżący wniósł też o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu zakończenia trwającego przed sądem administracyjnym postępowania w sprawie ze skargi na uchwałą Rady Powiatu w M. z dnia [...] listopada 2005r. o powołaniu Rady Społecznej SPZOZ w M. w składzie [...]osobowym. W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu w Myślenicach wniosła o oddalenie skargi oraz przychyliła się do wniosku skarżącego o zawieszenie postępowania. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 20 czerwca 2006r. niniejsze postępowanie sądowe zgodnie z wnioskiem stron zostało zawieszone do czasu zakończenia postępowania sądowego w sprawie ni SA/Kr 198/06, a następnie wobec uprawomocnienia się wyroku sądu w tejże sprawie z dnia 22 sierpnia 2006r., postępowanie w niniejszej sprawie zostało podjęte (postanowieniem z dnia 30 listopada 2006r.). Wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2006r., sygn. akt m SA/Kr 198/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu w Myślenicach z Sygn. akt. m SA/Kr 97/07 dnia 29 listopada 2005r. powołującej Radę Społeczną SP ZOZ w Myśleniach. Wyrok Sądu jest wyrokiem prawomocnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zaskarżona uchwala Rady Powiatu zatwierdza zmiany dokonane w statucie uchwałą wydaną przez Radę Społeczną SP ZOZ w Myślenicach z dnia 11 stycznia 2006r. W związku jednak ze stwierdzeniem przez sąd administracyjny nieważności uchwały Rady Powiatu powołującej tę Radę Społeczną SP ZOZ w Myślenicach, należy stwierdzić, że uchwała tej Rady Społecznej z dnia 11 stycznia 2006r. pochodzi od organu wadliwie powołanego, a wada ta została stwierdzona prawomocnie przez sąd wyrokiem stwierdzającym nieważność uchwały o powołaniu Rady Społecznej, który wywołał skutki prawne z mocą ex tunc. Mając powyższe na uwadze należy przyjąć, że uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania, a więc uchwala Rady Powiatu w Myślenicach z dnia 12 stycznia 2006r. zatwierdzająca uchwalę z dnia 11 stycznia 2006r. wydaną przez podmiot nieuprawniony tj. Radę Społeczną SPZOZ w Myślenicach jest uchwałą dotkniętą wadą istotnego naruszenia prawa. Uznać zatem należy, że zaskarżona uchwała jest sprzeczna z prawem w rozumieniu art. 91 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym. Dlatego też stwierdzono jej nieważność w całości, działając na podstawie art.147 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, póz. 1270). Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.