III SA/Kr 973/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie NSA Grażyna Danielec NSA Piotr Lechowski (spr.) Protokolant Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2005r sprawy ze skargi G. W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie nałożenia grzywny za niewykonanie wyroku w sprawie II SAB/Kr 167/03 postanawia -skargę odrzucić- G. W. złożył datowaną na dzień [...] września 2004 r. skargę na niewykonanie przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] , wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2004 r. ( sygn. II SAB/Kr 167/03 ), domagając się nałożenia grzywny temu organowi. Wskazując na powołany wyrok, którym zobowiązano [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] , do wydania w terminie jednego miesiąca rozstrzygnięcia w sprawie wniosku skarżącego z [...] lutego 2003 r. ( o wznowienie postępowania w sprawie niewypłacenia równoważnika za umundurowanie ), skarżący podnosił, że decyzja nie została wydana, oraz że poprzedził skargę wezwaniem organu pismem z dnia [...] sierpnia 2004 r. do wykonania wyroku. W odpowiedzi na skargę [...] Komendant Policji z siedzibą w [...], przedstawiając akta postępowania administracyjnego, wniósł o oddalenie skargi i podniósł, że dnia [...] stycznia 2005 r. do L.dz. [...] , wydał decyzję w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył : Skarga ulega odrzuceniu z powodu niedopuszczalności. Stosownie do przepisu art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. /, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powyższa regulacja oznacza, że warunkiem dopuszczalności skargi jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność. Z przepisu tego wynika, że pisemne wezwanie do wykonania wyroku, nastąpić może w razie jego niewykonania, co oznacza, że przewidziane art. 154 § 1 ustawy wezwanie jest skuteczne wówczas, gdy zostało złożone wobec organu, w sytuacji, gdy organ był już obowiązany do wykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność. Z przedłożonych akt administracyjnych wynika, że skierowane do [...] Komendanta Policji, datowane na dzień [...] sierpnia 2004 r. ( k. 7) wezwanie zostało złożone w sytuacji, kiedy wyrok nie był jeszcze prawomocny ( co nastąpiło z dniem [...] sierpnia 2004 r. ) i przed doręczeniem organowi akt administracyjnych wraz z tym wyrokiem, co nastąpiło w dniu [...] sierpnia 2004r. Zgodnie zaś z art. 286 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez Sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Wyznaczony wyrokiem z dnia 7 czerwca 2004 r. ( II SAB/Kr 167/03) miesięczny termin do rozstrzygnięcia sprawy rozpoczął zatem bieg dopiero od doręczenia akt t.j. nie wcześniej niż od dnia 25 sierpnia 2004 r., a więc już po dniu wezwania. W tej sytuacji, należy uznać, iż wezwanie organu do wykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, złożone przed rozpoczęciem dla tego organu biegu terminu do rozstrzygnięcia sprawy oznaczonego tym wyrokiem, nie stanowi spełnienia przesłanki uprzedniego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku, która stosownie do przepisu art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunkuje dopuszczalność skargi na niewykonanie wyroku. Nie czyni zadość takiemu uprzedniemu wezwaniu, datowane na dzień złożenia skargi do Sądu, inne pismo stanowiące skierowaną do [...] Wojewódzkiego Komendanta Policji w trybie art. 227 kpa skargę na funkcjonariuszy z powodu niewykonania obowiązków służbowych przez załatwienie sprawy. Wniesiona w tej sytuacji skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Na marginesie należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 154 § 3 powołanej ustawy wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, nie stanowi przesłanki do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi, a zatem wydanie decyzji z dnia 14 stycznia 2005r. nie miało doniosłości prawnej, dla oceny przesłanki dopuszczalności skargi. Z tych przyczyn orzeczono jak w sentencji.