III SAB/Kr 13/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 maja 2016 r. sprawy ze skargi B. O. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 2 stycznia 2016 r. o zmniejszenie liczby punktów karnych w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego postanawia odrzucić skargę B. O. w dniu 8 lutego 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, w której zarzucił Komendantowi Wojewódzkiemu Policji bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 2 stycznia 2016 r. o zmniejszenie liczby punktów karnych w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia i nie wniósł stosownego zażalenia w trybie przewidzianym w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 10 marca 2016 r. skarżący został wezwany, by w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi wykazał, że poprzedził skargę na bezczynność wniesieniem zażalenia do Komendanta Głównego Policji na niezałatwienie sprawy w terminie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji. Wezwanie to doręczono skarżącemu 25 marca 2016 r. Skarżący nie odpowiedział na skierowane do niego wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, bezczynności organu administracji, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OSK 1401/08 (orzeczenie dostępnie w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl) brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Jak wskazano wyżej, skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji wystąpił w trybie określonym w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez organ, któremu skarżący zarzuca bezczynność. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd uznał, że wniesienie niniejszej skargi nie zostało poprzedzone wyczerpaniem przysługujących skarżącemu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia w postaci zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie określonym w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.