III SAB/Kr 31/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym pisma J. J. z dnia 31 października 2016 r. w dniu 28 grudnia 2016 r. w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych postanawia pozostawić bez rozpoznania pismo skarżącego z dnia 31 października 2016 r. Postanowieniem z dnia 27 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił bez rozpoznania wniosek J. J. (dalej skarżącego) z dnia 8 kwietnia 2015 r. o przyznanie prawa pomocy. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia doręczono skarżącemu dnia 24 października 2016 r. Dnia 31 października 2016 r. (data stempla pocztowego) J. J. nadesłał pismo zatytułowane "Skarga", z którego treści nie wynikało jakie są intencje procesowe skarżącego. Pismem z dnia 21 listopada 2016 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania charakteru procesowego pisma z dnia 31 października 2016 r. w szczególności o sprecyzowanie czy stanowi ono zażalenie na ww. postanowienie tut. Sądu z dnia 27 września 2016 r., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie to doręczone zostało skarżącemu dnia 8 grudnia 2016 r., natomiast pismem z dnia 14 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadesłał pismo, zatytułowane "Wniosek", w którym nie sprecyzował jednak charakteru ww. pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej ppsa) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie. Wskazać należy, że zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych w razie niedopełnienia przez stronę wymogu wyraźnego i precyzyjnego wyrażania oświadczeń procesowych i zaistnienia wątpliwości co do znaczenia i zamysłu żądania zawartego w piśmie, sąd administracyjny nie może dokonywać wyboru lub oceny wniosków strony według własnego uznania, lecz zobowiązany jest wezwać stronę do sprecyzowania wniosków objętych pismem, na podstawie art. 49 § 1 ppsa (por. np. postanowienie NSA z dnia 22 lutego 2007 r., sygn. II OZ 140/07 oraz postanowienie NSA z dnia 27 maja 2014 r. II GSK 1157/15). W niniejszej sprawie z treści pisma skarżącego z dnia 31 października 2016 r., nie można było wydedukować zamysłu skarżącego, dlatego pismem z dnia 21 listopada 2016 r. wezwano go o sprecyzowanie swojego żądania. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał pismo, w którym nie sprecyzował jednak swojego żądania; nie określił też czy pismo stanowi zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 września 2016 r. Mając na uwadze powyższe, skoro skarżący nie uzupełnił braków formalnych pisma poprzez jego sprecyzowanie, należało orzec o jego pozostawieniu bez rozpoznania na podstawie przepisu art. 49 § 2 ppsa.