III SAB/Kr 40/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi A s.r.o. z siedzibą w C na bezczynność Starosty w przedmiocie aktualizacji danych zawartych w ewidencji gruntów obrębu K w zakresie działek ewid. nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...] postanawia I odrzucić skargę II zwrócić A s.r.o. z siedzibą w C kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi A s.r.o. z siedzibą w C w dniu 19 marca 2015 r. wniosła skargę, w której zarzuciła Staroście bezczynność w przedmiocie aktualizacji danych zawartych w ewidencji gruntów obrębu K w zakresie działek ewid. nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. Strona skarżąca podniosła, że organ nie wpisał do ewidencji prawidłowego właściciela, pomimo złożenia stosownego wniosku. W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środków zaskarżenia i nie wniosła stosownego zażalenia w trybie przewidzianym w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 20 października 2015 r. strona skarżąca została wezwana, by w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi wykazała, że poprzedziła skargę na bezczynność wniesieniem zażalenia do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na niezałatwienie sprawy w terminie przez Starostę. Wezwanie to doręczono stronie skarżącej, w trybie art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 17 listopada 2015 r. Strona skarżąca nie odpowiedziała na skierowane do niej wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, bezczynności organu administracji, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OSK 1401/08 (orzeczenie dostępnie w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl) brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Jak wskazano wyżej, strona skarżąca nie wykazała, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Starosty wystąpiła w trybie określonym w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez organ, któremu skarżąca zarzuca bezczynność. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd uznał, że wniesienie niniejszej skargi nie zostało poprzedzone wyczerpaniem przysługujących stronie skarżącej w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia w postaci zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie określonym w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Dlatego orzeczono jak w punkcie I sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.