III SAB/Kr 51/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Renata Czeluśniak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Marszałka Województwa [...] działającego przez Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w przedmiocie ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych oraz wypłaty 500+ postanawia skargę odrzucić. Skarżąca D. J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Marszałka Województwa [...] działającego przez Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w przedmiocie ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych oraz wypłaty 500+. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania przez skarżącą środków zaskarżenia przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym, ewentualnie o jej oddalanie jako bezzasadnej. W związku z powyższym skarżąca została wezwana zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2017 r., by w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi wykazała, czy swoją skargę poprzedziła zażaleniem do organu wyższego stopnia. W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała żądanego dokumentu, wskazującego na złożenie stosownego zażalenia przed wniesieniem przedmiotowej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, bezczynności organu administracji, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OSK 1401/08 (Lex Omega nr 466382) brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Skarżąca, pomimo wezwania, nie wykazała, że przed złożeniem skargi na bezczynność Marszałka Województwa [...] działającego przez Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, na niezałatwienie sprawy w terminie. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd uznał, że wniesienie przedmiotowej skargi nie zostało poprzedzone wyczerpaniem przysługujących skarżącej w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia w postaci zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie określonym w art. 37 § 1 kpa. Dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.