III SAB/Kr 52/18

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi W. G. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie ustalenia okresów pracy postanawia: I. umorzyć postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych, II. ustanowić dla wnioskodawcy adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Wnioskodawca w złożonym dnia 2 lutego 2018 r. na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego lub adwokata. Oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem. Objaśniając swoją sytuację rodzinną podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką. Opisując swój majątek wykazał mieszkanie o powierzchni 48,9 m2. Przy oszczędnościach poczynił adnotacje o treści "Drobne lub debet". Zadeklarował brak przedmiotów wartościowych. Opisując stan majątkowy osoby pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym wpisał, że córka uczy się, nie pracuje. W rubryce dochody wpisał, że osiąga dochody z tytułu użyczenia pokoju, przy czym dochód ten za ostatnie 48 miesięcy szacować należy na 120 zł miesięcznie, za ostatnie zaś 24 miesiące od stycznia 2016 r. 0,00 zł/mc. Uzasadniając swoje starania podniósł, że ma ponad 64 lata i z uwagi na stan zdrowia stracił możliwość pracy oraz zarobkowania. Nadmienił, że Sąd aktualnie rozpatruje przyznanie mu uprawnień z tytułu niepełnosprawności i możliwości podjęcia pracy do momentu wykonania operacji oraz rehabilitacji. Twierdzi, że utrzymuje się z użyczenia pokoju (300 zł/mc) co pokrywa cześć opłat za eksploatację mieszkania oraz ze środków pomocy społecznej. Twierdzi, że ponosi za córkę koszty eksploatacji mieszkania i mediów. Argumentuje, że w myśl ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie ma dochodu. Wymieniając zobowiązania i stałe wydatki podaje, że opłaty za mieszkanie wynoszą ok. 600 zł, opłaty za gaz 943,89 zł (w rozliczeniu za dwa miesiące) z czego zapłacił ok. 606 zł, opłaty za energię elektryczną 162,70 zł (aktualnie brak zaległości). Zarządzeniem z 30 maja 2018 r. akta sprawy przekazano referendarzowi sądowemu celem rozstrzygnięcia wniosku skarżącego. Wobec tego, że nie jest to pierwszy ani jedyny wniosek o prawo pomocy jaki wnioskodawca składał w tutejszym sądzie więc z urzędu stwierdza się, że w aktach o sygn. III SA/Kr 22/18 zalega m.in. przedstawiona przez skarżącego kopia dokumentu prywatnego zatytułowanego "Wyrażenie zgody" z treści którego wynika, że za wynajęcie pokoju pobiera 300 zł miesięcznie, kopia zawiadomienia adresowanego na "G. K. i W. ul. A" ze wspólnoty mieszkaniowej o wysokości opłat na 610,36 zł miesięcznie, kopie rachunków za prąd po 162,70 zł, kopia faktury za gaz z listopada 2017 r. na 947,38 zł. Z urzędu stwierdza się również, że w przytoczonej sprawie o sygn. akt III SA/Kr 22/18 wnioskodawca opisywał swoją sytuację rodzinną, majątkową i dochody w sposób zbliżony do czynionego obecnie oraz, że po wniesionym sprzeciwie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2018 r. zmienił postanowienie referendarza sądowego z dnia 22 marca 2018 r. w ten sposób, że przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznając sprzeciw jest zasadny nie podzielił zastrzeżeń referendarza sądowego. Zdaniem Sądu z przedłożonych przez skarżącego dokumentów wynikało, że skarżący osiąga dochód w wysokości 120 zł miesięcznie, jest osobą schorowaną, korzysta z pomocy społecznej, nie ma możliwości podjęcia pracy z uwagi na orzeczenie o niezdolności do pracy i w takiej sytuacji trudno przyjąć, że skarżący mógłby opłacić koszty pełnomocnika z wyboru. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Zgodnie z art. 239 §1 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W konsekwencji uznania zaś przez Przewodniczącą Wydziału, że strona korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych (vide: pkt. I i pkt. III zarządzenia z 4 kwietnia 2018 r.) - co oznacza całkowite zwolnienie z obowiązku wnoszenia zarówno opłat sądowych jak i ponoszenia wydatków – rozpoznanie wniosku w tym zakresie jest zbędne i w związku z tym postanowiono jak w punkcie pierwszym sentencji działając na zasadzie art. 249a ppsa w związku z art. 258 §1 i §2 pkt. 7 ppsa. Co się natomiast tyczy sformułowanego przez stronę wniosku o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata to stosownie do art. 252 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym m.in. ustanowienie radcy prawnego lub adwokata o ile złoży oświadczenie którym wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Składane przez wnioskodawcę w niniejszej sprawie oświadczenie koresponduje ze złożonym w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 22/18. Skoro zaś przy tamtej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nie podzielił zastrzeżeń referendarza sądowego i dał wiarę wnioskodawcy m.in. co do tego że osiąga dochód w wysokości 120 zł miesięcznie, korzysta z pomocy społecznej a z uwagi na orzeczenie o niezdolności do pracy nie ma możliwości podjęcia pracy, to biorąc pod uwagę niniejsze oświadczenie wnioskodawcy jak również postulat względnej jednolitości orzecznictwa przyjąć wypada, że i w niniejszej sprawie z tych samych powodów co uprzednio wnioskodawca nie będzie w stanie ponieść kosztów pełnomocnika z wyboru bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i córki. Biorąc to pod uwagę udzielono wnioskodawcy pomocy o którym to prawie traktują przepisy oddziału 2 rozdziału III działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekając jak w punkcie drugim sentencji na podstawie art. 246 §1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 §3 ppsa.