III SAB/Kr 64/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2025 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia wniosku skarżącego z dnia 15 sierpnia 2019 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 sierpnia 2019 r. skarżący -K. J., wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z podaniem o wydanie zaświadczeń o wskazanej w tym wniosku treści (k. 2 akt administracyjnych). Pismem z dnia 2 czerwca 2025 r., złożonym drogą elektroniczną, skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia ww. wniosku z dnia 15 sierpnia 2019 r. W ocenie skarżącego, nie można zgodzić się z wywodami, że Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie załatwił wniosek o wydanie zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o odrzucenie, bądź oddalenie skargi. Z akt sprawy wynika, że Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie pismem l.dz. AH.1290.76.2019.KP z dnia 22 sierpnia 2019 roku przekazał sprawę Komendantowi Powiatowemu Policji w Krakowie celem załatwienia zgodnie z właściwością. Postanowieniem nr 40/2019/ZSK z dnia 2 września 2019 roku Komendant Powiatowy Policji w Krakowie odmówił skarżącemu wydania zaświadczeń o żądanej treści. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19) wyjaśnił, że: "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest w szczególności przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 k.p.a. "Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a." (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2020 r., II SAB/Wr 63/19, postanowienie WSA w Krakowie z 13 czerwca 2023, sygn. akt III SAB/Kr 16/23, CBOSA). Na marginesie Sąd zaznacza, że skarżący składał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie już co najmniej sześciociokrotnie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w rozpoznaniu i załatwieniu jego wniosku z dnia 15 sierpnia 2019 roku. W pierwszym i drugim przypadku WSA w Krakowie odpowiednio wyrokiem z dnia 7 stycznia 2020 roku sygn. akt III SAB/Kr 180/19 oraz wyrokiem z dnia 24 czerwca 2020 roku sygn. akt III SAB/Kr 79/20 skargi wymienionego oddalił, natomiast w trzecim, czwartym, piątym i szóstym przypadku WSA w Krakowie odpowiednio postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2024 roku sygn. akt III SAB/Kr 21/24, postanowieniem z dnia 16 stycznia 2025 roku sygn. akt III SAB/Kr 135/24, postanowieniem z dnia 4 lutego 2025 roku sygn. akt III SAB/Kr 154/24 oraz postanowieniem z dnia 6 czerwca 2025 roku sygn. akt III SAB/Kr 73/24 skargi wymienionego odrzucił. Obecnie złożona skarga jest co najmniej siódmą w tej samej sprawie. Ponieważ skarga została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a., Sąd uznał tę skargę za niedopuszczalną z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.