III SAB/Kr 79/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. U. i Z. N. na przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dla działek nr 987, 974/1, 975/1, 981 i 554 położonych w A postanawia odrzucić skargę W dniu 8 listopada 2011r. M. U. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dla działek nr 987, 974/1, 975/1, 981 i 554 położonych w A. Skarżące zostały wezwane zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2011r. do uzupełnienia braku formalnego swojej skargi poprzez nadesłanie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi dokumentu potwierdzającego wniesienie do Głównego Geodety Kraju w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżące w dniu 22 grudnia 2011r. przedstawiły zażalenie wniesione do Głównego Geodety Kraju i wskazały, że zażalenie to nadały pocztą w dniu 8 listopada 2011r. Ponadto Główny Geodeta Kraju potwierdził, że 14 listopada 2011r. wpłynęło do organu pismo M. U. i Z. N., nadane 8 listopada 2011r., zatytułowane "Skarga", w którym skarżące powołały się na art. 37 § 1 i 2 kpa i zarzuciły Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dla działek nr 987, 974/1, 975/1, 981 i 554 położonych w A. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, przewlekłego prowadzenia przez organ administracji postępowania, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008r. sygn. akt I OSK 1401/08 (Lex Omega nr 466382) brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. W niniejszej sprawie skarżące przedstawiły wprawdzie zażalenie wniesione do Głównego Geodety Kraju na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, lecz z oświadczenia samych skarżących, a także z informacji uzyskanych od Głównego Geodety Kraju wynika, że zażalenie to zostało złożone 8 listopada 2011r., a więc tego samego dnia, w którym została wniesiona przedmiotowa skarga na przewlekłość. Podkreślić trzeba, że nie można mówić o wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, jeżeli skarżący równocześnie złożył zażalenie w trybie art. 37 kpa oraz wniósł skargę na przewlekłość do Sądu. W takiej sytuacji skarga nie jest wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia - jak wymaga tego przepis art. 52 § 1 ppsa, lecz równocześnie z wniesieniem przysługującego stronie środka zaskarżenia W związku z powyższym przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i dlatego należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.