III SAB/Kr 80/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku z 2010 r. o stwierdzenie u skarżącej choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę J. S. w skardze opatrzonej datą 20 sierpnia 2015 r. zarzuciła, że Wojewódzki Inspektor Sanitarny w sposób rażąco przewlekły prowadzi postępowanie w przedmiocie stwierdzenia u skarżącej choroby zawodowej. J. S. wskazała, że wniosek inicjujący postępowanie administracyjne złożyła w 2010 r., a organ, pomimo korzystnego dla skarżącej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 maja 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 1467/13, nadal nie wydał decyzji kończącej postępowanie. W odpowiedzi na skargę WIS wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że J. S. przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środków zaskarżenia i nie wniosła stosownego zażalenia w trybie przewidzianym w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, przewlekłego prowadzenia przez organ administracji postępowania, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OSK 1401/08 (orzeczenie dostępnie w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl) brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Podkreślić trzeba, że w niniejszej sprawie nie zachodziła potrzeba dodatkowego wzywania skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, ponieważ z treści skargi, a także z treści pism procesowych składanych przez J. S. w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 41/15 (pismo z dnia 15 lipca 2015 r. stanowiące odpowiedź na wezwanie zawarte w zarządzeniu z 3 lipca 2015 r.) jednoznacznie wynika, że przed wniesieniem niniejszej skargi nie wystąpiła w trybie określonym w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez organ, któremu skarżąca zarzuca przewlekłe prowadzenie sprawy. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd uznał, że wniesienie przedmiotowej skargi nie zostało poprzedzone wyczerpaniem przysługujących skarżącej w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia w postaci zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie określonym w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Dlatego orzeczono jak sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.