I SA/Łd 1073/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA P. Kiss (spr.), Sędziowie NSA A. Świderska, P. Janicki, Protokolant A. Ratajczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2005 roku sprawy ze skargi E. N. na decyzję Izby Skarbowej w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz skarżącego kwotę 10 (dziesięć) zł z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego. Decyzją z dnia [...] Urząd Skarbowy w W. Filia w W., odmówił E. N. stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 1999 z tytułu pobrania przez płatnika zaliczek w wysokości wyższej od należnej. Organ podatkowy w uzasadnieniu swojej decyzji podał, że otrzymana przez podatnika na podstawie umowy nazwanej "pakiet socjalny" dodatkowa odprawa pieniężna, od której płatnik pobrał zaliczkę na podatek dochodowy, nie podlega zwolnieniu od opodatkowania podatkiem dochodowym. Izba Skarbowa w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w S., po rozpoznaniu odwołania podatnika, decyzją z dnia [...], nr [...] uchyliła zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji i orzekła istnienie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych w wysokości 5.619,80zł. Zdaniem organu odwoławczego otrzymana przez podatnika na podstawie umowy "pakiet socjalny" dodatkowa odprawa pieniężna stanowiła odszkodowanie w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego, które nie podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, w związku z czym pobrana przez płatnika zaliczka od powyższej odprawy stanowi nadpłatę podatkową. Następnie na wniosek Izby Skarbowej w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w S., Minister Finansów decyzją z dn. [...], wydaną z powołaniem się na przepisy art.247 par.1 pkt 3, art.248 par.1 i 2 oraz art.251 par.1 ustawy z dn.29.08.1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137, poz.926 ze zm./ stwierdził nieważność wymienionej wyżej decyzji ostatecznej Izby Skarbowej uznając, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa. Minister stwierdził, iż w myśl art. 21 ust. l pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych /t.j. Dz.U. z 2000r. nr 14, poz.176 ze zm./ zwolnieniu od opodatkowania podlegają jedynie odszkodowania wynikające wprost z przepisów ustawy, w związku z czym brak jest dostatecznych podstaw, aby otrzymane przez podatnika świadczenie nazwane dodatkową odprawą, wypłacone na podstawie umowy "pakiet socjalny" zawartej pomiędzy założycielami spółki a związkami zawodowymi korzystała ze zwolnienia, o którym mowa w wymienionym przepisie. Izba Skarbowa w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w S., po otrzymaniu decyzji Ministra Finansów z dn.[...] i ponownym rozpoznaniu odwołania podatnika, decyzją z dnia [...] uchyliła decyzję organu pierwszej instancji i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ orzekający uchylając decyzję organu pierwszej instancji powołał się na okoliczność, iż wniosek podatnika o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999r. został złożony w dn.23.11.1999r., decyzja urzędu skarbowego została wydana w dn.[...], natomiast według organu odwoławczego powinna ona zostać podjęta po zakończeniu roku podatkowego i przeanalizowaniu złożonego przez podatnika rocznego zeznania podatkowego w zakresie przedmiotowego zobowiązania podatkowego. W złożonej w dn.09.03.2002r. skardze na powyższą decyzję Izby Skarbowej E. N. wnosząc o stwierdzenie jej nieważności lub ewentualnie o jej uchylenie podniósł, że wydana przez Ministra Finansów decyzja z dn.[...], stwierdzająca nieważność wcześniejszej ostatecznej decyzji Izby Skarbowej została przez niego zaskarżona złożonym w terminie odwołaniem, a więc nie mogła ona stanowić dla Izby Skarbowej podstawy do podjęcia zaskarżonej decyzji. Ponadto skarżący zarzucił, iż wydanie zaskarżonej decyzji nastąpiło z naruszeniem art.200 par.1 Ordynacji podatkowej. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko, iż decyzja Ministra Finansów z dn.[...] spowodowała wyeliminowanie z obrotu prawnego wcześniejszej decyzji ostatecznej. Jednocześnie Izba Skarbowa podała, że w związku z odwołaniem podatnika od decyzji Ministra Finansów akta sprawy zostały przekazane do Ministerstwa Finansów. W toku postępowania sądowego ustalono również, że Minister Finansów po rozpatrzeniu odwołania E. N. utrzymał w mocy swoją decyzję z dn.[...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Izby Skarbowej w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w S. z dn.[...], a strona wniosła na powyższą decyzję Ministra Finansów skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mając na uwadze powyższy stan sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, który stosownie do art.97 par. 1 ustawy z dn.30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1271/ stał się właściwym do rozpatrzenia skargi E.N. postanowieniem z dn.26.03.2004r. zawiesił postępowanie sądowe w sprawie na podstawie art.125 par.1 pkt 1 ustawy z dn.30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1270/. Z otrzymanej w listopadzie 2004r. informacji od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu skargi E. N. na decyzję Ministra Finansów wyrokiem z dn.27.05.2004r. sygn. akt III S.A. 3230/02 uchylił zaskarżoną decyzję z dn.[...] oraz poprzedzającą ja decyzję Ministra Finansów z dn.[...] uznając, iż brak było dostatecznych podstaw do stwierdzenia przez ten organ nieważności ostatecznej decyzji Izby Skarbowej w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w S. z dn.[...] W wykonaniu powyższego wyroku Sądu Minister Finansów decyzją z dn.[...] umorzył na podstawie art.208 par.1 Ordynacji podatkowej wszczęte z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Izby Skarbowej w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w S. z dn.[...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po podjęciu zawieszonego postępowania rozpatrując sprawę zważył, co następuje; Żądanie skarżącego E. N. dotyczące stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji Izby Skarbowej w Ł. z dn.[...] zasługuje na uwzględnienie. Z ustalonego w rozpoznawanej sprawie stanu faktycznego wynika, że zaskarżona decyzja została wydana w oparciu o decyzję Ministra Finansów z dn. [...], stwierdzającą nieważność wcześniejszej, pozytywnej dla strony ostatecznej decyzji Izby Skarbowej w Ł.. Wymieniona wyżej decyzja Ministra Finansów nie stała się decyzją prawomocną, albowiem została ona w terminie zaskarżona przez stronę odwołaniem, a następnie kolejna decyzja tego organu z dn.[...] została zaskarżona do sądu administracyjnego i wyrokiem Naczelnego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dn.27.05.2004r. sygn.akt III S.A. 3230/02 zostały uchylone obie powołane decyzje tego organu. Minister Finansów w wykonaniu wyroku WSA w Warszawie decyzją z dn.[...] umorzył wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Izby Skarbowej w Ł. z dn.[...] uchylającej decyzję Urzędu Skarbowego w W. z dn.[...] i orzekającej istnienie po stronie skarżącego nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych w wysokości 5.619,80zł. W tych warunkach należy uznać, że w obiegu prawnym pozostała ostateczna, pozytywna dla skarżącego decyzja Izby Skarbowej w Ł. z dn.[...] Mając na uwadze powyższy stan faktyczny i prawny rozpatrywanej obecnie sprawy należy uznać, iż w odniesieniu do zaskarżonej decyzji Izby Skarbowej w Ł. z dn. [...] zachodzą podstawy do stwierdzenie jej nieważności, a w szczególności zachodzi przesłanka określona w art.247 par.1 pkt 4 ustawy z dn.29.08.1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137, poz.926 ze zm./, albowiem niewątpliwie dotyczy ona sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną tego organu. Z powyższych względów na podstawie art. 145 par.1 pkt 2 ustawy z dn.30.08.2002r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm./ w związku z art. 247 par.1 pkt 4 Ordynacji podatkowej Sąd orzekł, jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 wymienionej wyżej ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.