I SA/Łd 1076/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Z. Kmieciak (spr.), Sędziowie NSA T. Porczyńska, B. Lubiński, Protokolant A. Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2005 r. sprawy ze skargi J.i i J. małż. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 rok 1. Uchyla zaskarżoną decyzję 2. Zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz skarżących kwotę 955 zł (dziewięćset pięćdziesiąt pięć zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego 3. Stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku Decyzja z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w K. określił J. i J. małż. M. zobowiązanie podatkowe powstałe w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2003 w kwocie 3.397,20 zł. W uzasadnieniu decyzji podniesiono, iż analiza zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wykazała, że w deklaracji podatkowej PIT-37 złożonej za rok 2003 podatnicy pomniejszyli należny podatek o kwotę 5.988,03 zł z tytułu dokonania odliczenia wydatków poniesionych na remont mieszkania, które nie znalazły pokrycia w podatku należnym za rok podatkowy 2002, nie uwzględniając przy tym następstw prawnych wynikających z utrzymanej w mocy przez Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] nr [...] określającej wysokość zobowiązania podatkowego za rok 2002 z uwzględnieniem w całości poniesionych w tym roku przez podatnika wydatków, przeznaczonych na cele mieszkaniowe. W odwołaniu od powyższej decyzji podatnicy podnosząc zarzuty rażącego naruszenia przepisu art. 52 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000r. Nr 14,poz.176 ze zm) oraz art. 45 ust.6, art. 6 ust.2, art. 9, art. 10 ust. 1, 7 i 9, art. 17 ust. 1 pkt 6, art. 27a, art. 27b oraz art. 92, art. 93 i art. 186 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (tekst jedn. Dz. U. z 2002r., Nr 49, poz. 447 ze zm.) dotyczące postępowania podatkowego prowadzonego w zakresie określenia zobowiązania podatkowego za rok 2002, zakończonego ostateczną decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania uwagi na brak prawomocnego rozstrzygnięcia w zakresie "podatku od akcji". Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji dodatkowo podnosząc, iż uzyskany przez podatników i nie wykazany w roku podatkowym 2002, dochód z tytułu zbycia akcji [...] Zakładów A S.A. spowodował, że poniesione na remont mieszkania wydatki w kwocie 5.988,03 zł nie znalazł pokrycia w należnym za ten rok podatku i pozostały do odliczenia w latach następnych. Konieczność opodatkowania dochodu uzyskanego przez podatników z tytułu zbycia akcji stała się zaś podstawą wydania decyzji określającej zobowiązanie podatkowe za rok 2002 w innej wysokości, w której wydatki poniesione na remont mieszkania znalazły w całości pokrycie w należnym za ten rok podatku. W skardze skierowanej do sądu administracyjnego skarżący podnosząc zarzut naruszenia art. 27a ust. 15 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wnieśli o uchylenia zaskarżonej decyzji dodatkowo podnosząc, iż utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 października 2004r. (sygn. akt I SA/Łd 548/04), co w konsekwencji spowodowało, że złożona przez podatników deklaracja podatkowa za rok 2003 jest prawidłowa. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. podtrzymując stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, wniósł o jej oddalenie. Odnosząc się zaś do podniesionych w skardze zarzutów zaakcentował, że mają one istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy i stosownie do treści art. 125 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270) wniósł o zawieszenie postępowania sądowego do czasu zakończenia postępowania podatkowego w zakresie określenia zobowiązania podatkowego za rok 2002. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2005r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Łodzi z uwagi na zaistniałą konieczność rozstrzygnięcia sprawy w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2002, mającego wpływ na rozstrzygniecie w rozpoznawanej sprawie, której przedmiotem jest określenie zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2003 stosownie do treści art. 1251 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawiesił postępowanie sądowe. W piśmie procesowym z dnia 31 maja 2005r. pełnomocnik strony skarżącej wniósł o podjecie zawieszonego postępowania sądowego podnosząc, iż decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] określającą zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2002 w kwocie 47.145,90zł i umorzył postępowanie w sprawie. Postanowieniem z dnia 27 września 2005r. Sąd podjął zawieszone postępowanie sądowe. W wyniku rozpoznania skargi, w nawiązaniu do złożonych po jej wniesieniu pism procesowych oraz dołączonej do nich dokumentacji, wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. O przyjęciu tego stanowiska przesądził fakt uchylenia przez Dyrektora Izby skarbowej w Ł. w dniu [...] decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2002. konieczność rozpatrzenia wspominanej sprawy, której rozstrzygniecie ma zdaniem Sądu wpływ na ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. dotyczącej zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003rok, stała się powodem zawieszenia postępowania sądowoadministrcyjnego. Kierując się potrzebą zachowania konsekwencji w ocenie okoliczności będących przedmiotem badania prowadzonego w toku postępowania podatkowego, Wojewódzki Sad Administracyjny w Łodzi uznaje za niezbędne odwołanie się do uzasadnienia wymienionej uprzednio decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w uzasadnieniu, o którym mowa, przyznano: stosownie do art. 52 ust. 1 pkt 1 lit. "b" ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, że zwalnia się od powyższego podatku dochody z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, dopuszczonych do publicznego obrotu papierami wartościowymi, nabytych na podstawie publicznej oferty lub na giełdzie papierów wartościowych albo w regularnym, pozagiełdowym wtórnym obrocie publicznym bądź też na mocy zezwolenia udzielonego w trybie art. 92 lub 93 ustawy – prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Jak zaznaczono, orzekając wcześniej w tej sprawie, organy podatkowe powzięły wątpliwość co do tego, czy decyzja Komisji Papierów Wartościowych z 19 czerwca 1997r. zezwalająca na publiczny obrót akcjami [...] Zakładów A S.A. w liczbie 11.435 szt. W rozumieniu Regulaminu Zbywania Akcji ma tożsamy charakter z zezwoleniem, o którym stanowią przepisy art. 92 lub 93 ustawy – Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. zauważył następnie, iż na tak postawione pytanie należy udzielić odpowiedzi twierdzącej. Następstwem tego stwierdzenia jest konkluzja, iż wskazana decyzja Komisji Papierów Wartościowych stwarza podstawę do zwolnienia od podatku dochodu uzyskanego ze sprzedaży akcji na mocy art. 52 ust. 1 pkt 1 lit. "b" ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Sad w pełni podziela ten pogląd, podkreślając zarazem, że rzutuje on na kwestię dopuszczalności odliczenia od podatku dochodowego od osób fizycznych wydatków poniesionych na remont i modernizację lokalu mieszkalnego (art. 27a ust. 15 powołanej wcześniej ustawy). Uznając obowiązywanie zwolnienia od podatku dochodu uzyskanego ze sprzedaży akcji, nie sposób kwestionować zasadności dokonanego w rozliczeniu za następny rok podatkowy, odliczenia tych wydatków. Wbrew twierdzeniu organów podatkowych, wystąpiły tym samym przesłanki uzasadniające zastosowanie art. 27a ust. 15 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, co skłania do uznania zaskarżonej decyzji za naruszającą tenże przepis. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 145 1 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak sentencji. O kosztach postępowania orzeczono po myśli art. 200 tej ustawy.