I SA/Łd 13/10

Dnia 11 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi J. Ł. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za styczeń-kwiecień 2006 r. postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. W dniu 11 grudnia 2009 roku J. Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za styczeń-kwiecień 2006 r. Wśród zarzutów stawianych zaskarżonej decyzji strona, reprezentowana przez pełnomocnika, wymieniła m.in. naruszenie prawa materialnego, tj. art. 86 ust. 1 w związku z art. 88 ust. 3a pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w związku z art. 17 ust. 2 lit. a i art. 18 ust. 1 lit. a i art. 22 ust. 3 lit. a Szóstej Dyrektywy Rady w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych – wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EWG) polegające na przyjęciu, że w przypadku posiadania przez podatnika faktur VAT wystawionych przez podmiot nieuprawniony do ich wystawienia, dokumenty takie nie stanowią podstawy do odliczania podatku naliczonego, w sytuacji gdy podatnik nie wiedział o tym, że dostawca nie był czynnym podatnikiem podatku VAT, a zatem był podmiotem nieuprawnionym do wystawiania faktur VAT. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł., wnosząc o jej oddalenie, podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Następnie pismem z dnia 5 stycznia 2010 roku wniósł o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie. Zdaniem organu zawieszenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi uzasadnia fakt, iż Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 lipca 2009 roku, sygn. akt I FSK 748/08, skierował pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa wspólnotowego do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w sprawie możliwości odliczenia przez podatnika podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT wystawionych przez podmiot niezarejestrowany w ewidencji podatników podatku od towarów i usług (art. 88 ust. 3a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W rozpoznawanej sprawie tego rodzaju zależność ma miejsce, bowiem postanowieniem z dnia 14 lipca 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie sygn. akt I FSK 748/08 wystąpił do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z m.in. z następującymi pytania prejudycjalnymi: "1) czy zasady wspólnotowego systemu VAT, w szczególności art. 17 ust. 6 Szóstej Dyrektywy VAT (dyrektywa 77/388/EWG), nie sprzeciwiają się ustawodawstwu Państwa Członkowskiego, zgodnie z którym podatnik nie nabywa prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktury VAT wystawionej przez podmiot niezarejestrowany w ewidencji podatników podatku od towarów i usług? 2) czy dla odpowiedzi na pytanie pierwsze istotne jest, że: a) nie ma wątpliwości, że transakcje wykazane w fakturze VAT podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT oraz, że rzeczywiście zostały dokonane; b) faktura zawierała wszystkie dane, wymagane zgodnie z ustawodawstwem wspólnotowym; c) ograniczenie prawa podatnika do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktury wystawionej przez podmiot niezarejestrowany funkcjonowało w porządku krajowym przed dniem przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Wspólnoty? 3) czy odpowiedź na pytanie pierwsze uzależniona jest od spełnienia dodatkowych kryteriów (np. udowodnienia, że podatnik działał w dobrej wierze?)". W ocenie Sądu rozpoznającego niniejszy wniosek, odpowiedź Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich na przedstawione powyżej pytania, w świetle sformułowanego przez stronę skarżącą zarzutu naruszenia art. 86 ust. 1 w związku z art. 88 ust. 3a pkt 1 lit. a) ustawy o VAT, ma istotne znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Przedmiotem oceny Trybunału jest bowiem zagadnienie dopuszczalności ograniczenia prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur wystawionych przez podmiot niezarejestrowany jako czynny podatnik VAT, na gruncie zasad wspólnotowego systemu VAT. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. M.Ko.