I SA/Łd 1312/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Koziński (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Protokolant: asystent sędziego Marta Aftowicz-Korlińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012 roku sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza K z dnia [...] w sprawie A Spółce Akcyjnej z siedzibą w W. wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008r. w kwocie [...] W dniu [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynął wniosek spółki A o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, zaś w dniu w dniu [...] spółka złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na tę decyzję. Do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarga ta wpłynęła w dniu [...] W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, iż z uwagi na to, że skarga została wniesiona po wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012r. pełnomocnik skarżącej spółki wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie na podstawie art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. – Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w takim wypadku zawieszenie postępowania sądowego jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Uregulowanie zawarte w art. 56 p.p.s.a. służyć ma zachowaniu pewności obrotu prawnego, poprzez zapobieżenie możliwości powstania sytuacji, gdy w dwóch toczących się równolegle postępowaniach sądowych, dotyczących w istocie tej samej decyzji, zapadną nie dające się ze sobą pogodzić rozstrzygnięcia. Z uwagi na fakt, że wydana w toku nadzwyczajnego postępowania administracyjnego decyzja ostateczna, stosownie do art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a., może również podlegać kontroli sądowej, to właśnie od jej wyniku zależeć będzie, czy decyzja pozostanie w obrocie prawnym. Dlatego też przy zawieszeniu postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w przypadku, gdy uruchomiona została kontrola sądowa wobec decyzji ostatecznej wydanej w ramach postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a., ustanie przyczyny zawieszenia następuje dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2012r., sygn. akt II FZ 361/12 – opubl. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt sprawy wynika, że w rozpatrywanej sprawie skarżąca spółka przed wniesieniem do Sądu skargi (18 września 2012r.), w dniu 10 września 2012r. złożyła do organu podatkowego wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. W konsekwencji tego zgodnie z art. 165 § 3 ustawy Ordynacja podatkowa w dniu 10 września 2012r. zostało wszczęte na żądanie strony postępowanie w przedmiocie stwierdzenia jej nieważności. Stosownie bowiem do treści tego ostatniego przepisu zasadą jest, iż datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi podatkowemu. Z uwagi na to, że postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji nie zostało jeszcze zakończone, wystąpiła podstawa do obligatoryjnego zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a. Skoro zaś wystąpiła podstawa do obligatoryjnego zawieszenia postępowania, Sąd odstąpił od oceny przesłanek fakultatywnego zawieszenia postępowania w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z wnioskiem skarżącej spółki zawartym w piśmie z dnia 31 października 2012r., w którym powołała się ona na zawisłą przed Trybunałem Konstytucyjnym sprawę w przedmiocie niezgodności art. 1a ust. 1 pkt 2 oraz art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych z Konstytucją RP. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. pc