I SA/Łd 233/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego Ł-B z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wykazanej w deklaracji podatkowej VAT-7 za październik 2014 r. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszy Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej kwotę 100,- (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 6 marca 2015 r. pod pozycją [...]. Postanowieniem z 2 grudnia 2014 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego Ł-B. przedłużył M. S. termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wykazanej za październik 2014 r. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 5 grudnia 2014 r. Pismem nadanym za pośrednictwem Poczty Polskiej 22 grudnia 2014 r., pełnomocnik strony wezwał Naczelnika Urzędu Skarbowego do usunięcia naruszenia prawa wynikającego z wymienionego na wstępie postanowienia. W odpowiedzi na to wezwanie organ podatkowy stwierdził, że przy wydaniu wspomnianego postanowienia nie doszło do naruszenia prawa. Skargą z 21 stycznia 2015 r. wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, M. S. zakwestionował postanowienie Naczelnika [...]Urzędu Skarbowego Ł-B. z [...] r. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W punkcie wyjścia przypomnieć należy, że formalnym wymogiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli służyły mu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. Stanowi o tym wprost art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej (inne niż decyzje lub postanowienia) dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.) można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Wspomniane wezwanie należy wnieść w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu czynności. Do aktów, o których mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a. zalicza się między innymi postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym (por. między innymi postanowienie NSA z 5 grudnia 2013 r., I FSK 1906/13, dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/ – dalej: CBOSA). W niniejszej sprawie skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa po upływie czternastu dni od dnia odebrania zaskarżonego postanowienia. Postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego Ł-B. z [...] r. przedłużające termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wykazanej w deklaracji za październik 2014 r., doręczono pełnomocnikowi skarżącego 5 grudnia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie doręczenia przesyłki – k. 76 akt administracyjnych), a zatem termin przewidziany w art. 52 § 3 p.p.s.a. upłynął 19 grudnia 2014 r. Wezwanie do usunięcia naruszenia złożono za pośrednictwem Poczty Polskiej 22 grudnia 2014 r., już po upływie wspomnianego terminu. Tym samym nie zostały spełnione warunki konieczne do wniesienia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.