I SA/Łd 310/08

Dnia 1 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kowalski Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Joanna Skrzypczak-Zajger po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za maj 2006 roku postanawia: 1. otworzyć zamkniętą rozprawę na nowo; 2. zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi J.M. zakwestionował decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia[...] nr[...] w przedmiocie określenia kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za maj 2006r. Skarżący nie zgodził się ze stanowiskiem organu, iż opłata z tytułu zawarcia umowy ubezpieczenia samochodu oddanego w leasing stanowi inną płatność wynikającą z umowy leasingu, w rozumieniu art. 86 ust. 7 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm.), uprawniającą podatnika do odliczenia jedynie 60% podatku naliczonego od tej płatności. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. wniósł o jej oddalenie, argumentując jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Instytucję zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego regulują przepisy art. 56 oraz art. 123 do art. 126 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa. Instytucja ta tworzy sytuację, w której trwa nadal stan zawisłości sprawy sądowoadministracyjnej, nadal istnieją powstałe stosunki prawnoprocesowe, ale tok postępowania ulega wstrzymaniu, sprawa "spoczywa" bez biegu, terminy nie biegną lub podlegają wstrzymaniu, a czynności procesowe nie są podejmowane, z wyjątkiem tych które mają na celu podjęcie postępowania albo wstrzymanie wykonania aktu lub czynności (art. 127 powołanej ustawy). Spośród wskazanych przepisów w analizowanej sprawie zastosowanie ma art. 125 § 1 pkt 1 ppsa. Stosownie do tego przepisu sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Analiza powołanego przepisu prowadzi do wniosku, iż zawieszenie postępowania w tym przypadku jest fakultatywne, a o zawieszeniu postępowania decydują względy celowościowe, przy czym ocena tej celowości należy do sądu (por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romanowska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 400 i n. oraz J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2004, s. 189 - 190). Stosownie do przepisu art. 131ppsa postanowienie w przedmiocie zawieszenia, podjęcia i umorzenia postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, rozstrzygnięcie zasadności ograniczenia prawa podatnika do pełnego odliczenia podatku od towarów i usług za maj 2006r. w związku z zawartą umową leasingu samochodu osobowego wymaga oceny zgodności stanowiącego podstawę prawną zaskarżonej decyzji przepisu art. 86 ust. 7 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.) z przepisami prawa wspólnotowego. Zagadnienie to zaś jest przedmiotem pytania prejudycjalnego sformułowanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w postanowieniu z dnia 17 maja 2007r., I SA/Kr 603/06. Postanowieniem tym Sąd wystąpił bowiem do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich o zbadanie zgodności z art. 17 ust. (2) i (6) Szóstej Dyrektywy przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ograniczających prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego zawartego w zakupach paliwa do samochodów wykorzystywanych w opodatkowanej działalności. Rozprawa w tej sprawie przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości odbyła się (sygn. C-414/07) w dniu 25 września 2008r., nie zapadło jednak orzeczenie rozstrzygające przedstawiony problem. Podnieść też należy, iż stan faktyczny, w którym zostało sformułowane wskazane pytanie prejudycjalne, jest odmienny od stanu faktycznego niniejszej sprawy, niemniej jednak w pytaniu tym wystąpiono o ocenę zgodności z prawem wspólnotowym wskazanych przepisów krajowych. Udzielenie zatem odpowiedzi przez ETS na to pytanie będzie dotyczyło zgodności z prawem wspólnotowym zasady wyrażonej w art. 86 polskiej ustawy, a w konsekwencji również rzutować na interpretację art. 86 ust. 7 ustawy o VAT, stanowiącego podstawę prawną zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w postanowieniu. P.pie.