I SA/Łd 569/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartosz Wojciechowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda Protokolant: Szymon Chrostek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia prawidłowej kwoty podatku od towarów i usług postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. I SA/Łd 569/12 UZASADNIENIE A Spółka z o.o. z siedzibą w K. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika UC I w Ł. z dnia [...] Nr [...] określającą podatek od towarów i usług z tytułu importu towarów. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł o jej oddalenie, argumentując jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. W dniu 6 czerwca 2012r. Spółka wniosła o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, wskazując jako podstawę zawieszenia okoliczność wniesienia skargi na decyzję w zakresie wymiaru cła, zarejestrowanej pod sygn. akt III SA/Łd 348/12, oraz podnosząc, iż wszelkie zmiany wartości celnej importowanego towaru oraz wysokości cła wpływają bezpośrednio na podstawę opodatkowania podatkiem VAT oraz na jego wysokość, do czasu aż decyzja w sprawie długu celnego nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego, a wynikające z niej ustalenia dotyczące wartości niezbędnych do ustalenia podstawy opodatkowania, tj. wartość celna towaru oraz cło nie mogą być weryfikowane w postępowaniu podatkowym dla potrzeb prawidłowego określenia z tytułu importu towarów (wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 września 2010r., I SA/Lu 722/10, wyrok NSA, I FSK 727/09). W alternatywnym wniosku Spółka w razie nieuwzględnienia wniosku o zawieszenie wniosła o połączenie niniejszej sprawy ze sprawą III SA/Łd 348/12. Do wniosku Spółka załączyła skargę w sprawie III SA/Łd 348/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucję zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego regulują przepisy art. 56 oraz art. 123 do art. 126 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa. Instytucja ta tworzy sytuację, w której trwa nadal stan zawisłości sprawy sądowoadministracyjnej, nadal istnieją powstałe stosunki prawnoprocesowe, ale tok postępowania ulega wstrzymaniu, sprawa "spoczywa" bez biegu, terminy nie biegną lub podlegają wstrzymaniu, a czynności procesowe nie są podejmowane, z wyjątkiem tych które mają na celu podjęcie postępowania albo wstrzymanie wykonania aktu lub czynności (art. 127 ppsa). Spośród wskazanych przepisów w analizowanej sprawie zastosowanie ma art. 125 § 1 pkt 1 ppsa. Stosownie do tego przepisu sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Analiza powołanego przepisu prowadzi do wniosku, iż zawieszenie postępowania w tym przypadku jest fakultatywne, a o zawieszeniu postępowania decydują względy celowościowe, przy czym ocena tej celowości należy do sądu (por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romanowska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 400 i n. oraz J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2004, s. 189 - 190). W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, rozstrzygnięcie sprawy określenia stronie skarżącej prawidłowej kwoty podatku od towarów i usług, uzależnione jest od uprzedniego rozstrzygnięcia zawisłej przed WSA w Łodzi sprawy ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] określającej wartość celną importowanego towaru oraz wysokość cła, zarejestrowanej pod sygnaturą III SA/Łd 348/12. Wysokość należności celnych ma bezpośredni wpływ na wysokość podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług. W myśl art. 19 ust. 7 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje bowiem z chwilą powstania długu celnego. Podstawą opodatkowania w imporcie towarów jest wartość celna powiększona o należne cło - art. 29 ust. 13 tej ustawy. Ustalenie prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów jest zatem zależne od kwoty długu celnego. W chwili obecnej podatnik kwestionuje wysokość długu celnego określonego przez organy celne. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w postanowieniu. m.m.