I SA/Łd 609/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Tarno po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sz. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji w sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2003 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia p o s t a n a w i a : zwrócić na rzecz P. Sz. kwotę 1.700,00 (tysiąc siedemset) złotych nadpłaconą tytułem wpisu od skargi na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...] i zaksięgowaną pod pozycją [...]. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 30 kwietnia 2010 roku pełnomocnik P. S. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji w sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2003 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. W dniu 28 kwietnia 2010 roku skarżący uiścił na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 2.200 złotych tytułem wpisu od skargi zaksięgowaną pod pozycją 1288. Zarządzeniem z dnia 1 czerwca 2010 r. Przewodniczący Wydziału I stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określił wysokość wpisu stałego w wysokości 500 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 225 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a. - opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Stosownie zaś do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Z kolei art. 231 p.p.s.a. przewiduje, że wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały, którego wysokość określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2192). Podkreślić przy tym trzeba, że użyte w powyższym przepisie sformułowanie "w sprawach, których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne", jest wyrażeniem nieostrym i stanowi daleko idące uproszczenie. Przedmiotem zaskarżenia nie mogą być bowiem należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a., dlatego też uznać trzeba, że sprawami podlegającymi wpisowi stosunkowemu są w istocie sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. Tym samym nie wszystkie sprawy, które mogą w jakimś stopniu dotyczyć należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji w sprawie wymiaru podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2003 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Przedmiotem zaskarżenia jest więc decyzja kasacyjna organu odwoławczego, zatem przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna, a zaskarżona decyzja nie nakłada na skarżącego określonych zobowiązań mających wartość pieniężną ani ich nie ustala. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem wpis stosunkowy może być wyznaczony jedynie w sprawach, w których wartość przedmiotu sporu stanowi kwotę stałą i niekwestionowaną. W przypadku, gdy wartość ta nie jest określona w sposób pewny niemożliwym staje się wyznaczenie stosunkowej kwoty wpisu, a zastosowanie winny mieć przepisy odnoszące się do opłat stałych. Z taką sytuacją do czynienia mamy w przedmiotowej sprawie a zatem, zdaniem Sądu, wpis od przedmiotowej skargi winien być wyznaczony w oparciu o § 2 ust. 3 pkt 12 powołanego rozporządzenia i wynosić 500 zł, a nie 2.200 zł (por. postanowienie NSA z 19 stycznia 2009 r., sygn. akt I OZ 1/09, postanowienie NSA z 22 stycznia 2009 r. sygn. akt II OZ 47/09). Wobec powyższego z uwagi na treść § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 230 § 1, art. 231 i 233 p.p.s.a., Sąd na podstawie art. 225 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. J.S.