I SA/Łd 644/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Kiss Sędziowie Sędzia NSA Anna Świderska (spr.) Sędzia NSA Paweł Janicki Protokolant asystentka sędziego Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2007 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Rz. z dnia [...], nr [...], w sprawie ustalenia M.P. wysokości zobowiązania podatkowego w opłacie targowej, za okres 1-5, 7-9, 11-30 czerwca 2004 roku, w kwocie 168 zł. Organy podatkowe przyjęły, że hala w Rz., w której sprzedaży dokonywał skarżący jest "halą używaną do targów, aukcji i wystaw" w rozumieniu art. 15 ust. 2 a in fine ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach (t. j. Dz. U. z 2006 roku Nr 121, poz. 844 z późn. zm.), przez co zgodnie z art. 15 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy sprzedaż ta podlega opłacie targowej. W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skardze M.P. podniósł, iż prowadzi handel w C.H.P., który jest budynkiem w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w związku z tym nie powinien być obligowany do uiszczenia opłaty skarbowej. Według skarżącego C.H. P. nie spełnia funkcji targowiska. Na potwierdzenie swej argumentacji skarżący przytoczył orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego i wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., podtrzymując swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji, wniosło o jej oddalenie. Następnie w dniu 22 października 2007 roku organ II instancji złożył pismo procesowe informujące, iż w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a w związku z art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 15 ust. 1, 2 i 2 a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wydało decyzję oznaczoną nr [...] uwzględniającą skargę w całości i uchylającą własną decyzję w całości oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Rz. z dnia [...] oraz umorzyło postępowanie w sprawie. Organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 1 lutego 2007 roku w sprawie sygn. akt II FSK 1507/06 (niepublik.) w przedmiocie opłaty targowej pobieranej w halach w Rz. stwierdził, iż "sprzedaż dokonywana w hali, w której nie są organizowane imprezy w postaci targów, aukcji i wystaw, o których mowa w art. 15 ust. 2 a - in fine - u.p.p.l. nie podlega opłacie targowej". Ponadto organ stwierdził, że z urzędu znanym jest mu fakt, iż w przedmiotowej hali nie są organizowane imprezy w postaci targów, aukcji i wystaw, o charakterze "zorganizowanych imprez", jak wskazał NSA, służących "pokazaniu, zaprezentowaniu oferty handlowej, prowadzeniu negocjacji, a przy okazji dokonywaniu sprzedaży", tylko jest dokonywana sprzedaż towarów na prowadzonych przez sprzedających stoiskach handlowych. Wskazane stanowisko NSA było asumptem do uwzględnienia skargi w całości i uchylenia w całości zaskarżonej własnej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy Rz. z dnia [...] i umorzenia postępowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) – zwanej dalej – "p.p.s.a.", organ, którego działanie zostało zaskarżone może w zakresie swej działalności uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględnienie skargi w całości i uchylenie zaskarżonej decyzji na podstawie wymienionego powyżej przepisu oznacza wyeliminowanie decyzji będącej przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego z obrotu prawnego. W rozpoznawanej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. w oparciu o cytowany przepis uchyliło własną - zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Rz. z dnia [...], nr [...] i umorzyło postępowanie podatkowe w przedmiocie wymierzonej skarżącemu opłaty targowej. Powyższe działanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego oznacza, że postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe i w konsekwencji podlega ono umorzeniu. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż cofnięcie skargi lub śmierć strony. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. MSi