I SA/Łd 674/09

Dnia 12 sierpnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi I. K. i W. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] roku skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] roku oddalającego ich skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożyli na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r. Referendarz sądowy odmówił skarżącym I. K. oraz W. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Od powyższego postanowienia sprzeciw wnieśli skarżący. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. odmówił skarżącym I. K. oraz W. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zażalenie złożone przez skarżących od powyższego postanowienia zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., sygn. akt [...] . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] roku skarżący ponownie zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożyli na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r. Referendarz sądowy odmówił skarżącym I. K. oraz W. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Od powyższego postanowienia sprzeciw wnieśli skarżący. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. odmówił skarżącym I. K. oraz W. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 219 § 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do Sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (...). Zgodnie zaś z treścią § 3 przedmiotowego artykułu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W istniejącym w niniejszej sprawie stanie faktycznym, wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy został już rozpatrzony przez Sąd. Rozstrzygnięcie powyższej kwestii wpadkowej uzyskało więc przymiot prawomocności. Konsekwencją tego jest fakt uzyskania mocy wiążącej wobec sądu, który je wydał. Ponieważ nie dotyczy ono istoty sprawy, nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, jednakże posiada w pełni przymiot prawomocności. Z powyższego wypływa więc obowiązek uiszczenia wymagalnego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania strony do uiszczenia opłaty wraz ze wskazaniem skutków jej nieuiszczenia oraz wymaganej kwoty wpisu. Należy przyjąć, że złożenie przez skarżących kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wywiera wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd stanowiący, iż inne rozumienie powyższego uregulowania zawartego w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mogłoby pozwolić stronom postępowania na nieograniczone w czasie przewlekanie postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2009 roku w sprawie o sygnaturze akt I FZ 60/09 opubl. Lex nr 565712). W ocenie Sądu od obowiązku złożenia wpisu nie zwolniło więc skarżącego ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponowne bowiem wystąpienie z takim wnioskiem, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, wystosowanym przez Przewodniczącego Wydziału do strony, po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów sądowych, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postanowienia. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na ewentualną zmianę jego treści, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] roku. Z tych względów, należało stwierdzić, że w oznaczonym terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi kasacyjnej, a złożony przez niego wniosek o przyznanie prawa pomocy nie przerwał biegu wyznaczonego w przedmiotowym zarządzeniu terminu. Mając na uwadze poczynione przez Sąd ustalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. P.Z-C.