I SA/Łd 682/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. i B. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. [...] r. K. i B. małżonkowie S. wnieśli skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] r. wydaną w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. Po doręczeniu wezwania do uiszczenia wpisu podatnicy wystąpili z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z [...] r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Po rozpoznaniu sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. postanowieniem z [...] r. odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Od ww. rozstrzygnięcia, skarżący złożyli zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z [...] r. (sygn. akt [...] ). Zarządzeniem z [...] r. Przewodniczący Wydziału ponownie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono [...] r. W wyznaczonym terminie wpis nie został uiszczony. Skarżący [...] r. wystąpili natomiast z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. odrzucił skargę. Od powyższego postanowienia skarżący wnieśli skargę kasacyjną. Wcześniej postanowieniem z [...] r. referendarz sądowy, rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy z [...] r., odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Od powyższego postanowienia skarżący złożyli sprzeciw. Ocenę referendarza podzielił najpierw Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. , który postanowieniem z [...] r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z [...] r. oddalił zażalenie na ww. rozstrzygniecie sądu pierwszej instancji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] r. wezwano zatem stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wymagany wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. 30 marca 2011 r. nadany został natomiast na poczcie kolejny wniosek strony o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uiszczenie od niej wpisu. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 1 zdanie 1 ustawy z 20 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (...). Zgodnie zaś z treścią § 3 przedmiotowego artykułu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W stanie faktycznym niniejszej sprawy, wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy, został już rozpatrzony przez Sąd. Rozstrzygnięcie powyższej kwestii wpadkowej uzyskało więc przymiot prawomocności. Konsekwencją tego jest fakt uzyskania mocy wiążącej wobec sądu, który je wydał. Ponieważ nie dotyczy ono istoty sprawy, nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, jednakże posiada w pełni przymiot prawomocności. Z powyższego wypływa więc obowiązek uiszczenia wymagalnego wpisu. Należy przyjąć, że złożenie przez stronę kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wywiera wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd stanowiący, iż inne rozumienie powyższego uregulowania zawartego w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mogłoby pozwolić stronom postępowania na nieograniczone w czasie przewlekanie postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy (postanowienie NSA z 23 marca 2009 r., I FZ 60/09, opubl. Lex nr 565712). W konsekwencji, w ocenie Sądu, od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej nie zwalniało strony skarżącej ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponowne bowiem wystąpienie z takim wnioskiem, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym przez Przewodniczącego Wydziału, dokonane już po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów sądowych, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postanowienia. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej wskazanego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z [...] r. Skoro zatem strona skarżąca nie uiściła w oznaczonym terminie należnego wpisu od skargi kasacyjnej, a złożony przez nią wniosek o przyznanie prawa pomocy nie przerwał biegu wyznaczonego w przedmiotowym zarządzeniu terminu sąd, na podstawie art. 220 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. P.Z-C.