I SA/Łd 772/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 28 lipca 2016 r. E. G. wniosła skargę na pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] r. stanowiące odpowiedź na jej żądanie z dnia 26 kwietnia 2016 r. dotyczące zwrotu nadpłaty z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r., w wysokości 1.669 zł. We wskazanym piśmie organ podatkowy poinformował skarżącą, że żądanie zwrotu nadpłaty podatku do rąk własnych skarżącej nie może zostać zrealizowane ponieważ Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w T. dokonał zajęcia wierzytelności z tytułu ww. nadpłaty. W odpowiedzi na skargę organ podatkowy wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że została wniesiona z uchybieniem terminu. Wyjaśnił, że pismo z dnia 14 czerwca 2016 r. zostało doręczone podatniczce w dniu 17 czerwca 2016 r. zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 18 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jednakże z innej przyczyny niż wskazał organ podatkowy. Przede wszystkim sąd ocenił, że skarga na odmowę zwrotu nadpłaty podatkowej, jest dopuszczalna. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – powoływanej dalej jako: "P.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Odmowa zwrotu nadpłaty wynikającej z zeznania podatkowego jest innym (niż decyzja lub postanowienie) aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym, niewątpliwie uprawnienia wynikającego z przepisów prawa (w tym przypadku z Ordynacji podatkowej oraz przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych) do otrzymania nadpłaty. Z akt sprawy wynika, że odmowa zwrotu nadpłaty nie nastąpiła w ramach postępowania podatkowego. Skarga podlega odrzuceniu ponieważ przed wniesieniem skargi nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia. Zgodnie zaś z art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę (art. 52 § 3 P.p.s.a.). Na odmowę zwrotu nadpłaty nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zatem przed wniesieniem skargi na odmowę zwrotu nadpłaty podatkowej skarżąca powinna była skierować do organu podatkowego wezwanie do usunięcie naruszenia prawa w terminie czternastu dni od dnia, w którym doręczono jej odpowiedź organu podatkowego (pismo z 14 czerwca 2016 r.). Skarżąca nie spełniła powyższego warunku. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę. Ake.