II SA/Łd 103/12

Dnia 23 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta R. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić na rzecz strony skarżącej Prezydenta Miasta R. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu [...] r. pod poz. [...]. B.C. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] nr [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania Prezydenta Miasta R. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej M. A. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w R. na nieruchomości przy ul. A 30. Wskazane postanowienie, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji doręczono Prezydentowi Miasta R. w dniu 25 listopada 2011 r. wraz z pouczeniem o trybie i terminie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 22 grudnia 2011 r. Prezydent Miasta R. za pośrednictwem poczty nadał skargę bezpośrednio pod adresem Sądu. W dniu 28 grudnia 2011 r. skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Pismem z dnia 29 grudnia 2011 r. Sąd przekazał skargę organowi, który otrzymał ją w dniu 3 stycznia 2012 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – przywoływanej dalej w treści jako "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do Sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Zatem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11 - LEX nr 948934). W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, iż 30-dniowy termin do wniesienia skargi przez Prezydenta Miasta R. biegł od dnia 26 listopada 2011 r. do dnia 27 grudnia 2011 r. (dni 25 i 26 grudnia 2011 r. były ustawowo wolne od pracy). Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ strona skarżąca wbrew pouczeniu zawartemu w kwestionowanym postanowieniu wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, zamiast za pośrednictwem Wojewody [...]. Sąd natomiast nadał skargę na adres Wojewody w dniu 29 grudnia 2011 r. Z tego też powodu Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w trybie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a.