II SA/Łd 1045/14

Dnia 16 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i B. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...], znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nakazującej rozbiórkę ogrodzenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżących J. K. i B. K. solidarnie kwotę 500 (pięćset) zł, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 24 września 2014 r., pod poz. [...]. LS W dniu 24 września 2014 r. J. K. i B. K. reprezentowani przez pełnomocnika będącego radcą prawnym wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nakazującej rozbiórkę ogrodzenia. Odpowiadając na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia bądź ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (vide. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2014 r. sygn. akt II FSK 783/14 - Lex nr 1460098). Natomiast w przypadku, gdy sąd doręczył skargę organowi za pośrednictwem pracownika sądu, o terminie wniesienia skargi decyduje data jej doręczenia przez pracownika sądu na adres organu (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 427/09, Lex nr 523501). W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 26 sierpnia 2014 r. Zatem termin do wniesienia skargi biegł od dnia 27 sierpnia 2014 r. do 25 września 2014 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ pełnomocnik skarżących przesłał skargę bezpośrednio do sądu mimo, iż w nagłówku skargi zaadresował ją do tutejszego sądu za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.. Sąd natomiast pismem z dnia 29 września 2014 r. (a więc już po upływie terminu do wniesienia skargi), przekazał skargę organowi, który otrzymał ją w dniu 2 października 2014 r. Skoro zatem skarga J. K. i B. K. została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. LS