II SA/Łd 1047/12

Dnia 4 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. a.bł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2013 roku oddalił skargę R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 30 kwietnia 2013 roku, zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej ekspirował z dniem 31 maja 2013 roku, bowiem ostatni dzień terminu – 30 maja 2013 roku – był dniem wolnym od pracy. W dniu 19 kwietnia 2013 roku skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Pismem z dnia 14 czerwca 2013 roku pełnomocnik ustanowiony z urzędu – radca pr. M. B. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że został ustanowiony w sprawie w dniu [...]. W tym bowiem dniu odebrał pismo z Okręgowej Izby Radców Prawnych informujące o wyznaczeniu jego osoby pełnomocnikiem w sprawie. Jednocześnie, jak wskazał pełnomocnik, skarżący nie ponosi winy w uchybieniu terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: - przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1); - pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); - w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); - wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4). Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi kasacyjnej, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony, w tym również od pełnomocnika strony, przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że w dniu [...] została ustanowiony w sprawie. Z dokumentów załączonych do akt sądowych wynika, że w dniu 10 czerwca 2013 roku pełnomocnik podczas wizyty w Sądzie wykonał fotokopię z akt sądowych. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia została nadana listem poleconym na adres Sądu dnia 14 czerwca 2013 roku. Analizując przedmiotowy stan faktyczny należy podać, że zostały spełnione wszystkie warunki wynikające z treści art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią poglądu wyrażonego przez Naczelny Sąd Administracyjny, który Sąd w niniejszym składzie w pełni podziela, przyczyna uchybienia terminu ustaje w dniu, w którym radca prawny (adwokat, doradca podatkowy, bądź rzecznik patentowy) ma rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. np. postanowienia NSA z dnia 4 kwietnia 2012 roku, I OZ 211/12; z dnia 11 października 2011 roku, II FZ 570/11; wszystkie dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). W odniesieniu do argumentów uprawdopodabniających brak winy w uchybieniu terminu należy podać, iż Sąd uznał ich zasadność. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak zawinienia i stanowiących ważny powód Sąd zaliczył brak wiedzy o potrzebie reprezentowania strony w postępowaniu. Wobec podanych powyższej okoliczności wniosek pełnomocnika strony skarżącej, Sąd uznał za uzasadniony i na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej. a.bł.