II SA/Łd 1051/15

Dnia 2 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi E. K. na uchwałę Rady Gminy Zgierz z dnia 24 lutego 2011 roku, Nr V/30/11 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zgierz dla części obszaru Glinnik – Maciejów – Józefów p o s t a n a w i a: - oddalić wniosek o wstrzymanie wykonanie zaskarżonej uchwały. a.bł. E. K. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy Zgierz z dnia 24 lutego 2011 roku w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zgierz dla części obszaru Glinnik – Maciejów – Józefów. W treści skargi jej autorka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały argumentując, iż wybudowanie drogi wiąże się ze znacznymi kosztami, dlatego wstrzymanie wykonania zapobiegnie wyrządzeniu znacznej szkody w mieniu publicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z treści zacytowanego przepisu wynika w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości, iż wyłączona została możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, niezależnie od podnoszonych w odniesieniu do treści tego aktu argumentów (por. np. postanowienie NSA z dnia 27 maja 2014 roku, sygn. akt: II OZ 492/14; dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie jest dopuszczalne wstrzymanie przez sąd wykonania aktów organów samorządu terytorialnego stanowiących przepisy powszechnie obowiązujące, ponieważ wykonanie aktu normatywnego polega w istocie na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeżeli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymaniu jego wykonania. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca żąda wstrzymania wykonania kontestowanej uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nie ulega wątpliwości, że uchwała ta stanowi akt prawa miejscowego, co wprost wynika z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 roku, poz. 199 ze zm.). Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego dnia 18 kwietnia 2011 roku, pod pozycją 935. Zgodnie z § 28 ww. uchwały, akt ten wszedł w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, tym samym wyłączona jest możliwość wstrzymania jego wykonania. Z tych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., należało oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. a.bł.