II SA/Łd 1085/18

Dnia 15 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej I. K. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 5 sierpnia 2019 r. pod poz. [...]. B.A. I. K. oraz Z. D., M. D., A. K., H. K., J. L., A. J., B. U., W. R., K.S., D. S., K. R., B. U., M. U., J. K., G. K., J. P., V. P., W. L., M. O., A. N., I. N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 30 listopada 2018 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. I. K. wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z 25 lutego 2019 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy, natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 10 maja 2019 r. odrzucił sprzeciw skarżącej od postanowienia z 25 lutego 2019 r. Drugie z wymienionych postanowień doręczono skarżącej 3 czerwca 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru na karcie 160 akt sprawy). Postanowieniem z 16 lipca 2019 r. Sąd odrzucił skargę pozostałych skarżących. Powyższe postanowienie uprawomocniło się 10 sierpnia 2019 r. Wobec uprawomocnienia się postanowienia referendarza sądowego w piśmie z 18 lipca 2019 r. wezwano I. K. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 30 listopada 2018 r. w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie doręczono skarżącej 22 lipca 2019 r., wobec czego termin do uiszczenia wpisu od skargi biegł od 23 lipca 2019 r. do 29 lipca 2019 r. i upłynął bezskutecznie. W piśmie z 5 sierpnia 2019 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, uiszczając jednocześnie wpis od skargi w kwocie 500 zł. Postanowieniem z 23 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. I. K. w piśmie z 16 września 2019 r. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 23 sierpnia 2019 r. Postanowieniem z 22 listopada 2019 r. Sąd zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne z uwagi na śmierć uczestnika postępowania W. L.. Postanowieniem z 19 marca 2021 r. Sąd podjął zawieszone postępowanie z udziałem M. L., A. W., J. L. i K. L. jako następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania W. L.. Postanowieniem z 9 czerwca 2021 r. sygn. akt II OZ 361/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie tutejszego Sądu z 23 sierpnia 2019 r. odmawiające skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej w skrócie "p.p.s.a."), w brzmieniu obowiązującym przed dniem 31 maja 2019 r., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wyjaśnić w tym miejscu trzeba, że przywołany przepis art. 220 p.p.s.a., na mocy art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r., poz. 183 – dalej w skrócie "ustawa nowelizująca") został zmieniony, otrzymując następujące brzmienie: "Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (§ 1). Jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące (§ 2). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3a). Zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu (§ 4)". Zgodnie z art. 11 pkt 3 ustawy nowelizującej, ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 4, który wchodzi w życie z dniem 31 maja 2019 r. Stosownie zaś do treści art. 10 ust. 2 ustawy nowelizującej do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 4, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tego przepisu, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że w postępowaniach tych strona może dokonać wyboru wnoszenia pism za pośrednictwem systemu teleinformatycznego wykorzystywanego przez sąd do obsługi doręczeń oraz ich doręczania przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. A zatem w rozpatrywanej sprawie, która została wszczęta 29 października 2018 r. i niezakończona przed dniem 31 maja 2019 r., należało stosować art. 220 p.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym przed jego nowelizacją. W rozpatrywanej sprawie niespornym jest, że skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 30 listopada 2018 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i prawidłowo pouczona o ewentualnych skutkach uchylenia się od wykonania zarządzenia. W zakreślonym terminie, który biegł od 23 lipca 2019 r. do 29 lipca 2019 r. wpis od skargi nie został uiszczony. Co prawda skarżąca pismem z 5 sierpnia 2019 r. zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, uiszczając na rachunek bankowy tutejszego Sądu kwotę 500 zł, to jednak termin ten nie został przywrócony, co wynika z prawomocnego postanowienia tutejszego Sądu z 23 sierpnia 2019 r. W tym stanie rzeczy Sąd zobligowany był odrzucić skargę. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.