II SA/Łd 1116/12

Dnia 23 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. Z. W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 listopada 2012 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 (dwieście) zł i do złożenia 11 egz. odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenia uznano za doręczone skarżącemu z dniem 29 listopada 2012 roku. W dniu 30 listopada 2012 roku skarżący uiścił wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 p.p.s.a. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Zarządzeniami Przewodniczącego, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi i złożenia 11 odpisów skargi. Zarządzenia doręczono stronie w dniu 29 listopada 2012 roku, zatem termin do ich wykonania ekspirował z dniem 6 grudnia 2012 roku. Dnia 30 listopada 2012 roku skarżący uiścił wpis od skargi. Pomimo upływu terminu strona nie nadesłała odpisów skargi. Sąd nie podziela poglądu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zaprezentowanego w postanowieniu z dnia 8 stycznia 2013 roku (sygn. akt: II OSK 3050/12, dostępny w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd uznał, iż przepis art. 47 p.p.s.a. jest jednoznaczny w swojej treści, jak również nieuzupełnienie braków skargi w zakreślonym terminie zawsze powoduje odrzucenie skargi bez możliwości oceny wagi braku skargi, który nie został uzupełniony. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu. a.tp.