II SA/Łd 1301/11

Dnia 14 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę; 2. przyznać i nakazać wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat H. P. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. S. [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. ko M. W., w dniu 2 maja 2011 roku, wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku w sprawie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Jednocześnie ze skargą jej autor złożył pismo stanowiące wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 11 stycznia 2012 roku odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 2 marca 2012 roku, sygn. akt: I OZ 110/12 oddalił zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie sądu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, postanowienie organu II instancji zostało doręczone skarżącemu dnia 11 marca 2011 roku. W treści postanowienia zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. W pouczeniu tym, w szczególności zawarto informację, że skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji II instancji. Termin do złożenia skargi upłynął z dniem 11 kwietnia 2011 roku. Tymczasem skarga wpłynęła do organu II instancji dopiero dnia 2 maja 2011 roku, czyli z uchybieniem terminu. Skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Tym niemniej, wniosek ten został prawomocnie odrzucony przez Sąd. Wobec powyższego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu. Podstawę rozstrzygnięcia o przyznaniu pełnomocnikowi skarżącego wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu stanowią art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 i 3, § 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c", pkt 2 lit. "b" i "d" oraz § 19 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163 poz. 1348 ze zm.). Na wynagrodzenie to składają się: wynagrodzenie za udział w postępowaniu przed Sądem I instancji w wysokości 240 zł określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" powołanego rozporządzenia, wynagrodzenie w wysokości 50 % stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" tegoż rozporządzenia, czyli 120 zł za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, która została rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym oraz wynagrodzenie za udział w postępowaniu zażaleniowym przed Sądem II instancji w wysokości 120 zł. ko