II SA/Łd 131/15

Dnia 3 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: odrzucić skargę. a.bł. K. K. zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...],w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Ł. wyjaśnił, że zaskarżoną decyzją orzeczono o uznaniu za nienależnie pobrane przez K. K. świadczenia rodzinne: zasiłek rodzinny na dziecko A. W. w wysokości 77 zł miesięcznie za okres od dnia 1 stycznia 2014r., do dnia 31 lipca 2014r.; zasiłek rodzinny na dziecko K. W. w wysokości 77 zł miesięcznie za okres od dnia 1 stycznia 2014r., do dnia 31 lipca 2014r.; zasiłek rodzinny na dziecko O. W. w wysokości 106 zł miesięcznie za okres od dnia 1 stycznia 2014r., do dnia 31 lipca 2014r.; dodatek do zasiłku rodzinnego z tyt. wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej na dziecko K. W. wysokości 160 zł miesięcznie za okres od dnia 1 stycznia 2014r., do dnia 31 lipca 2014r. Po uprawomocnieniu się powyższej decyzji, od której skarżąca nie wniosła odwołania, organ I instancji decyzją z dnia [...], nr [...], orzekł o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przez K. K. w łącznej wysokości 2.940,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami. Następnie organ wyjaśnił, że od decyzji w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych skarżąca wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., które decyzją z dnia [...] nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...]. Na ostateczną decyzję organu odwoławczego skarżąca złożyła skargę do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Skarga wniesiona bez zachowania wymogów określonych w wyżej powołanym art. 52 P.p.s.a. jest skargą niedopuszczalną i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...], dotycząca uznania za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne. Od decyzji tej przysługiwało skarżącej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. za pośrednictwem organu I instancji w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Co prawda z akt administracyjnych załączonych do sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wynika, że adresowana do skarżącej przesyłka, zawierająca decyzję z dnia [...] została zwrócona do organu I instancji z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie", to jednak nie może mieć to żadnego wpływu na ocenę, że w niniejszej sprawie skarżąca zaskarżyła decyzję organu I instancji bezpośrednio do sądu administracyjnego, a zatem nie wyczerpała wszystkich środków zaskarżenia, przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym. W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.