II SA/Łd 14/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji A w Ł. na odmowę udostępnienia informacji publicznej przez Radę Miejską w Ł. poprzez wyłączenie jawności obrad organu pomocniczego Rady Miejskiej w Ł. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. Pismem z dnia 28 listopada 2012 r. Fundacja A w Ł. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na odmowę udostępnienia informacji publicznej przez Radę Miejską w Ł. poprzez wyłączenie jawności obrad organu pomocniczego Rady Miejskiej w Ł.. Strona wyjaśniła, że na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w zw. z art. 11b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zaskarża czynność Rady Miejskiej z dnia [...] polegającą na wyłączeniu jawności obrad Komisji Gospodarki Mieszkaniowej, zarzucając jednocześnie naruszenie przepisu art. 11b ustawy o samorządzie gminnym, w zw. z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Na podstawie zarządzenia z dnia 25 stycznia 2013 r. strona skarżąca została wezwana do sprecyzowania skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie czy przedmiotem skargi jest bezczynność Rady Miejskiej w Ł. polegająca na wyłączeniu jawności posiedzenia Komisji Gospodarki Mieszkaniowej, czy też przedmiotem skargi jest odmowa dostępu do informacji publicznej, a jeśli tak, to wezwana została do wskazania czy występowała z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej i nadesłania tegoż wniosku lub jego odpisu. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w trybie awizo w dniu 13 lutego 2013 r. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Ł. wniosła o odrzucenie skargi lub ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na treść powyższych przepisów, wobec nieprawidłowego określenia przedmiotu skargi, strona skarżąca została wezwana do sprecyzowania swego żądania. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona w trybie awizo w dniu 13 lutego 2013 r., przy czym w terminie zakreślonym w wezwaniu skarga nie została sprecyzowana. Skardze niespełniającej wymogów formalnych w postaci jasno sprecyzowanego przedmiotu zaskarżenia nie można nadać dalszego biegu. Przedmiot skargi ma bowiem podstawowe znaczenie dla zbadania jej dopuszczalności, tak pod względem oceny, czy dany akt lub czynność ewentualnie bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania podlegają kontroli sądu administracyjnego, jak i oceny zachowania, w przypadku aktów i czynności, terminu do wniesienia skargi. Należy przy tym wskazać, że Sąd nie może domniemywać intencji strony, gdyż to ona precyzuje treść skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w sposób umożliwiający nadanie jej dalszego biegu powoduje z kolei, że nie można ocenić dopuszczalności skargi, do czego Sąd obowiązany jest na wstępnym etapie badania skargi. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.